CEPA实施15年，为香港拓宽发展空间

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15年前，一批价值36万港元的枇杷酱申请了第一份香港产地来源证，并以零关税通过了深圳文锦渡海关。自此，《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》正式落地。

过去15年，根据《产品特定原产地规则》，约有971亿港元的香港货物以零关税输入内地，节省了约68.1亿元的关税。

《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》(cepa)是内地主体与香港海关签署的自由贸易协定，也是内地首个全面实施的自由贸易协定。

零关税进口帮助许多香港制造企业站稳脚跟并迅速发展。

香港人都知道，MX月饼要进入内地，必须面对高达20%的关税。通过cepa的零关税政策，公司的成本大大降低。“cepa减轻了我们的关税压力，帮助我们留在香港发展。”马克西姆公司产品财务和运营支持总监李说。现在，MX月饼每年在中国大陆销售数百万盒。

过去15年，内地与香港采取循序渐进的方式，不断扩大《安排》的内容和范围，先后签署了10项补充协议。在cepa框架下，内地与香港的经贸关系已从制造业合作转向服务业合作。

奥菲控股有限公司是电信外包服务提供商的先驱，也是第一家成功利用cepa在内地运营的港资电信服务提供商。

“2003年是一个转折点。”该公司的董事长兼首席执行官黄有泉仍然清楚地记得这件事。当他得知香港与内地签订了cepa，港商可以与内地公司成立合资企业，提供增值电信服务时，他非常高兴。「我们首次提交申请，并成功利用《安排》在内地成立一间港资外判公司。」目前，公司已发展成为以上海为总部，以昆山、广州、重庆、Xi为运营中心的大型企业。

通过高层次的开放，cepa为香港企业和专业服务提供者在内地开辟了广阔的市场，提供了更低的进入壁垒、更大的业务范围和先发优势。大量香港专业人士进入内地，突破了本地市场需求不足的限制，为行业发展提供了长期支持。

2013年，内地首家港资眼科医院——深圳西马林顺潮眼科医院开业。该医院由香港著名眼科医生林顺超创办，短短五年间迅速成长为深圳眼科的排头兵，赢得了患者的广泛认可。这家医院的成功是cepa的结果。

林顺超说:“我的目标是成为内地高水平服务的典范，邀请国际国内的专家参与工作，为国家的医疗改革作出贡献。”

香港的建筑师、律师和医生可以通过cepa在内地指定的省市注册和执业，也可以与内地事务所合作或联营。香港有400多名建筑师通过了资格互认，获得了内地一流的建筑师专业资格。根据香港特区政府工业贸易署的数据，自《安排》于2004年生效以来，截至2018年5月31日，共签发了3，217份香港服务提供者证书。

Cepa促进内地与香港在金融领域合作的深化，巩固和提升香港作为国际金融中心的地位和竞争力。

恒生银行抓住了这个机会。Cepa补充协议VI允许香港银行通过广东省分行开设异地分行，恒生银行于2010年在佛山开设了第一家异地分行。

“异地开设分行的资金要求较低，因此我们可以在短时间内扩大覆盖面，接触更多客户。”恒生银行执行董事冯表示，根据cepa，他们可以在广东省不同地方开设多个分行，并更有效地配置资源，在广东省以外的城市开设分行。

2012年，恒生与广州证券通过cepa成立广州郑光恒生证券研究所有限公司，成为首家对a股市场进行实地调研和分析的合资证券投资咨询公司。结合研究a股市场的经验，恒生于2016年通过cepa补充10的措施，与深圳前海金融控股有限公司共同成立恒生前海基金管理有限公司。冯指出，在cepa框架下，港资可以成为合资基金公司的大股东，这使得公司更愿意投入人力等资源进行发展。

15年来，从商品到服务和投资，从广东到内地，从“肯定列表”到“否定列表”，内地与香港的合作不断扩大，合作模式不断升级。

2017年6月，内地与香港签署了《安排投资协议》和《安排经济技术合作协议》。内地在全港给予香港最惠国待遇，即在内地与其他国家和地区未来签署的自由贸易协定中，只要有优于《安排》的市场准入措施，这些措施便会适用于香港。

2018年12月，内地与香港签署了《内地与香港关于建立更紧密经贸关系的安排》框架下的《货物贸易协定》。作为cepa升级的重要组成部分，《货物贸易协定》于2019年1月1日正式实施。

该协议的签署，以及此前签署的服务贸易、投资和经济技术合作协议，标志着“十三五”规划中推进cepa升级目标的早日实现。

来源：零点娱乐时刊