港澳办：港澳居民内地纳税问题不以居住证为依据

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《澳大利亚新华日报》18日发表深度访谈文章指出，9月1日，国务院办公厅颁布实施了《香港、澳门和台湾居民居住证申领和发放办法》，该办法是在一系列有利于香港、澳门和台湾居民的政策基础上推出的，是一项有利于香港、澳门和台湾居民的新举措。为进一步了解港澳台居民居住证申请和发放的实施情况，记者近日采访了国务院港澳事务办公室副主任黄柳泉先生，请他围绕内地税收责任等热点问题，进一步解读《港澳台居民居住证申请和发放办法》。

中央政府将继续研究并为港澳同胞在内地的发展创造更加便利的条件和环境

记者:《香港、澳门和台湾居民居住证申请和发放办法》已经正式实施，给在内地的香港、澳门和台湾居民带来了很多便利和好处。请问中央政府会为香港和澳门居民在内地的生活、就业、教育、创业、医疗和养老方面推出哪些便利措施和优惠政策？

黄柳泉:中央政府高度重视内地港澳同胞的发展。去年7月1日，习近平主席在视察香港特别行政区期间发表重要讲话，要求中央有关部门研究并出台具体措施，方便香港同胞在内地学习、就业和生活。去年10月，中国共产党第十九次全国代表大会报告提出“支持港澳融入国家发展大局”和“制定政策措施，促进港澳居民在内地的发展”。根据习近平主席指示，中央有关部门深入调查研究，认真梳理和分析了港澳同胞在内地学习、就业和生活中的困难和问题。

国务院港澳事务办公室按照“突出重点、先易后难、循序渐进”的原则，积极与中央有关部门协调配合，着力解决广大港澳同胞普遍关心、影响较大的需求。去年8月和12月，中央政府各部门出台了一系列政策措施，确保港澳学生在内地学习，为内地高校和港澳地区的合格毕业生发放登记卡，使在内地工作的港澳居民享受住房公积金待遇，保障他们在内地旅游和居留的权利，方便港澳居民在部分车站自行购票。今年以来，中央有关部门研究出台了促进港澳居民在内地发展的重要政策措施，包括取消港澳居民在内地的就业许可和发放港澳居民居住证。粤港澳大湾区建设领导小组在全会上首次强调:“要以造福老百姓为出发点和落脚点，落实好港澳居民证件便利化、进一步便利港澳居民在内地创业就业、大幅降低粤港澳通信漫游费用等政策措施。”随着香港、澳门与内地交流合作的不断深入，内地支持香港、澳门、促进香港、澳门居民发展的类似政策和措施将陆续出台，或者先在香港、澳门居民工作和生活较多的地方试行。

当然，由于内地和港澳在“一国两制”的原则下有不同的社会制度，两地在具体的社会管理制度上的差异将会长期存在，港澳居民的一些要求仍然难以解决或没有条件。下一步，中央有关部门将继续研究。总的原则是尽可能为港澳同胞在内地发展创造更加便利的条件和环境。

记者:目前，香港居民只能到香港中国旅行社申请港澳居民往来内地的通行证。现在，香港和澳门居民的居留证可以由内地指定的公安机关申请。今后申请港澳居民居留证的港澳居民，可否也向内地公安机关申请延长回乡证？

黄柳泉:港澳居民居留证出台后，港澳居民往来内地通行证，又称回乡证，仍然是港澳居民往来内地的通用旅行证件。对于部分港澳人士提出的可否扩大回乡证在内地的申请范围，增加受理申请和续办回乡证的渠道，中央政府有关部门会进一步研究。

是否取得居留许可将不作为确定港澳居民在内地纳税的依据

记者:8月31日，第十三届全国人民代表大会常务委员会第五次会议通过了《关于修改〈个人所得税法〉的决定》。从9月1日起，符合条件的港澳居民可以自愿申请内地港澳居民居住证。上述法律和政策出台后，

黄柳泉:港澳居民居住证是港澳居民在内地的合法身份证件，是享受相关权利、基本公共服务和便利的有效凭证，与相关税收法规没有对应关系。税务机关不会以香港、澳门居民是否获得香港、澳门居民居住证为依据确定其在内地纳税。

9月30日，财政部官方网站刊登了财政部和国家税务总局相关负责人回答记者提问的内容，称现行《个人所得税法实施条例》对外国人纳税有特殊优惠规定。在中国无住所但居住一年以上不满五年的个人，只能就在中国境内的单位或个人缴纳的部分缴纳个人所得税，在境外缴纳的个人无需在中国缴纳个人所得税。为保持政策稳定，我们将考虑在下一步实施新的个人所得税法时，继续为包括港澳台同胞在内的海外人士提供优惠安排。

10月20日，财政部、国家税务总局正式征求公众对《个人所得税法实施条例(征求意见稿)》的意见。《征求意见稿》明确指出，为保持政策稳定，该修正案规定，居民纳税人连续5年以上未在中国境内居住，但一次出境超过30天的，境外所得只能在向主管税务机关申报后，就境内企业和个人缴纳的部分缴纳个人所得税。

截至10月24日，共有8.2万多名香港和澳门居民申请了居住证，其中包括近7万名香港居民

记者:记者收到了一些已经获得港澳居民居住证的港澳同胞的举报。目前，港澳居民居住证的申请范围和受理仍存在问题。例如，当在银行网点做生意时，它不能被相关的机器和工具读取。目前，仍有一些网站和互联网应用无法识别港澳居民的居住证号码，使得持有证件的港澳居民无法体验一些网络服务。这些问题将如何解决？

黄柳泉:这些问题确实存在。内地一些公共服务机构或商业机构暂时不能为港澳居民办理居住证。由于港澳居民居住证的应用领域广泛，相关服务机构需要进一步升级相关信息系统和读卡机软件，这需要一定的时间。相信在相关系统和软件升级后，港澳居民居住证将在政府服务、公共服务和互联网服务等领域得到广泛便捷的应用，港澳居民在内地学习、工作和生活的便利性和获得感将进一步增强。

记者:到目前为止，有多少港澳居民申请了居住证？港澳居民居住证制度的实施，不仅为港澳居民在内地生活提供了便利，而且具有深远的历史意义。

黄柳泉:9月1日至10月24日，已有8.2万多名港澳居民申请了港澳居民居住证，其中香港居民近7万人。这说明港澳居民的居住证制度很受港澳居民的欢迎。

实施港澳居民居住证制度，是为港澳居民在内地学习、创业、就业和生活提供便利，支持港澳融入国家发展大局的重要举措。《香港、澳门、台湾居民居留证申请和发放办法》第三条规定，香港、澳门居民居留证上公布的信息之一为“公民身份号码”，香港、澳门居民公民身份号码的地址码分别为810000和820000。这是内地首次依法规定香港和澳门居民编制公民身份号码，公民身份号码按照国家标准编制，并与内地其他省、自治区、直辖市统一。《办法》第十一条规定了居住证身份证明的有效性，第十二条和第十三条规定了港澳居民居住证持有人享有的三项权利、六项基本公共服务和九项便利条件。这些规定有利于促进内地基本公共服务和设施向内地港澳居民全面覆盖，充分体现了习近平主席一再强调的“以人为本”的发展理念和中央政府对港澳居民的关心。

来源：零点娱乐时刊