两会前瞻：疫情压力测试，两会如何书写国家治理的中国答卷？

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(两会前瞻)流行病压力测试，两会如何写中国关于国家治理的答卷？

新华社北京5月20日电问题:流行病压力测试，两会如何书写中国国家治理的答卷？

中国新闻社记者张紫阳

作为今年最重要的政治事件，被推迟了很长时间的中华人民共和国全国代表大会将在北京召开，其背景是COVID-19的肺炎防控工作已进入正常状态。分析指出，与政治、经济、军事、外交、民生、扶贫等“传统”问题相比。，经历了疫情“压力测试”的国家治理体系和治理能力可能成为这两次会议议程中的一个重要“要素”。

“这场疫情是对中国治理体系和能力的一次重大考验。我们必须总结经验，吸取教训。”面对突如其来的疫情，中国最高领导人习近平指出。

这一重大考验将对中国共产党提出的“在新中国成立一百周年之际，全面实现国家治理体制和治理能力的现代化”的目标进程产生什么影响？中国将如何调整步伐推进“第五次现代化”？接下来的两节课可能会给出一个“答案表”。

在2月3日召开的中央政治局常务会议上，习近平指出了全国在疫情防控中暴露出来的问题，并提出了一系列弥补不足和不足的紧急措施。经过梳理发现，针对这一问题，自疫情爆发以来，习近平在多次公开讲话和指示中反复提到“制度”、“机制”、“制度”等关键词，相关讨论既涉及宏观决策，也涉及微观操作措施。

例如，必须完善国家应急管理体系，提高应对紧急和危险任务的能力；必须彻底调查和整顿公共卫生环境，弥补公共卫生的不足；加强法治建设，依法加强公共卫生保障；有必要系统梳理国家储备体系的不足，提高储备效率，优化关键物资的产能布局。此外，一些官员在疫情防控过程中作风浮躁，甚至对疫情的基本情况发问，形式主义和官僚主义屡见不鲜。

根据受访专家的分析，高层领导对“大考验”中暴露出的问题进行了分类。一方面，“大测试”要从机制和制度方面入手，进行“精确”的顶层设计；另一方面，他们在"斗争实践"中调查和鉴别干部，以便从更广的角度发现、使用和分配人才。不难发现，“制度、机制、人”都是“答卷”过程中需要面对和解决的问题。

“通过这次疫情防控的压力测试，一些问题得到了充分暴露，许多新的互动方式和解决问题的办法得到了创新，这将为推进国家治理体系和治理能力的现代化奠定基础。”复旦大学党建与国家发展研究中心主任郑说。

中央党校(国家行政学院)教授戴焰军认为，作为了解中国政治走向的一个重要窗口，NPC代表和CPPCC各界人士如何“应对”疫情下暴露出来的问题，在一次有限的会议上提出自己的见解，及时总结“遇到的问题和没有想到的问题”，并在与会者中形成共识，这将是代表们高水平聚会讨论国家的体现。

据受访专家称，推进国家治理体系和治理能力的现代化是一个渐进的过程。中国共产党第十九届中央委员会第四次全体会议为这一目标绘制了蓝图并制定了时间表。如何实现这一目标需要在实践中不断丰富、更新和完善，这是推动从“一次性危机治理”向“可持续治理”转变的基本环节。

南开大学周恩来政府管理学院教授吴晓林在接受采访时指出，疫情防控所提供的机遇不应止于问责或补救，而应促进实质性进展。为了促进实质性进展，我们需要思考一些深层次的问题，例如国家治理的人道性、中央与地方政府的关系以及国家与社会的关系。

“有一个问题并不可怕，关键是我们能从这场危机中学到什么，能改进什么？我们对这场危机的理解将为国家治理的现代化带来什么样的规模和能量水平？”吴晓林说:“这一切都取决于我们的行动。”。

吴晓林认为，“两会在非常时期，相信相应的声音和版面都能从人民大会堂听到。”

与宏观层面对“制度”和“机制”的判断和分析相比，从微观层面的“考试”来看，一些专家指出，在当前环境下，如何针对两会期间暴露出的应急管理和风险管理中的不足和不足，提出具有可操作性的议案、建议或意见，显得尤为迫切。

例如，清华大学教授蓝雪指出，完整的风险管理链应该是捕捉传染病的信号，进行科学研究和判断，然后地方政府和专业部门应该尽早确定应该采取什么措施，包括在必要时发布预警。然而，“疫情爆发后，这一链条出了问题，缺乏风险判断和预警的体制安排。”

“今年的全国人大能否在‘大考验’下，梳理出推进国家治理体制和能力建设的逻辑主线，列出隐患，补上不足，堵塞漏洞，及时加固薄弱环节，特别是受全国人民委托的代表能否履行职责，寻求好的策略，采取实际行动，为国家社会回归正常后留下宝贵的治理经验，值得期待。”戴焰军说。(结束)

来源：零点娱乐时刊