案件进展

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重庆市第五届人民代表大会常务委员会第九次会议。记者李玉玺照片

会议还邀请了全国人大常委会法制工作委员会副主任张勇以“备案审查”为主题进行专题演讲。记者李玉玺照片

重庆市第五届人民代表大会常务委员会第九次会议于26日举行。在为期两天半的会议中，常委会组成人员将完成十项议程，包括传达十三届全国人大二次会议精神、审议一项立法议案、审议两项立法议案、审议三份有关报告、审议三项人事任免议案。

重庆天然气定价考虑了全国公益性价格倒计时

天然气与民生息息相关。《重庆市天然气管理条例(修订草案)》已经市第五届人民代表大会常务委员会第九次会议第三次审议通过。三个草案的调整主要集中在天然气价格、家庭安全检查、天然气特许经营等方面。

会上，市人大法制委员会副主任黄在《条例修订草案审查结果报告》中说，我市主城区居民燃气价格在全国30个城市(直辖市和省会城市)中排名第24位。政府在确定天然气价格，特别是管道天然气价格时，考虑了公共企业的公益性。同时，鉴于重庆冬季寒冷潮湿，我市也制定了相对宽松的天然气供暖家庭取暖用气阶梯价格制度，以满足市民冬季取暖需求。

天然气企业定期开展家庭安全检查，有利于及时发现安全隐患。然而，在生活中，检查员经常会遇到用户拒绝、逃避家庭检查以及未能访问等情况。三份草案中对这一现象增加了相关规定。

在天然气特许经营方面，三个草案进一步完善了天然气特许经营:一是三个草案第十七条增加了天然气特许经营项目实施方案可行性评估的规定；第二，三个草案的第19条增加了特许经营协议的主要内容。

此外，三个草案进一步加强了天然气事故的应急管理，明确了相关部门的职责，并要求天然气管理部门建立投诉和报告制度。

实施创新驱动发展战略，高标准规划建设重庆科学城

科技创新是推动重庆高质量发展、创造高质量生活的动力之一。第一次全体会议将《重庆市人民政府关于重庆市人民代表大会常务委员会关于重庆市人民政府关于全市科技创新工作报告的审议意见的报告》提交会议审议。

报告显示，未来重庆将从五个方面实施创新驱动发展战略，规划建设高标准的重庆科学城，力争今年达到3000家高新技术企业，力争全社会R&D资金投入2%以上。

首先，在加快工业技术创新方面，我们将继续实施以大数据智能为主导的创新驱动发展战略行动计划。建设智能网络化汽车技术创新中心等国家科技创新基地，开展智能制造技术应用示范，推进智慧城市建设科技示范。坚持科技创新引领产业升级，加快完善制造业技术创新体系。支持一批原创性研究项目和突破性创新项目，加强重点行业基础前沿研究，培育前沿领域研发优势。

第二，在培育高端创新主体方面，我们将大力培育科技型企业，力争今年达到3000家高科技企业和1.5万家科技型企业。建设集成电路特征工艺、封装测试、机器视觉等市级制造创新中心，建设企业技术中心、工业设计中心等120多个市级企业R&D机构。积极规划科学仪器，创建2-3个国家重点实验室和国家技术创新中心。大力实施技术创新合作专项行动，引进和建设新的R&D机构。

第三，在推进创新平台升级方面，重庆科学城规划高标准建设，重庆国家自主创新示范区和两江协同创新区联动，打造西部创新资源集聚地。深化高新区体制机制改革，下放市级管理权限，优化资金共享政策，打造具有全国影响力的高新区品牌。引导各开发区创新发展。加强农业科技创新体系建设，构建农业高新技术产业集群。

第四，在优化创新生态环境方面，要提高政策的准确性和协调性，出台鼓励创新的政策措施，努力将R&D资金在全社会的投资强度提高到2%以上。围绕大学创新生态系统，加快重庆大学、西南大学等高校建设。改善技术和金融服务。抓住“科技局+注册制”机遇，加快科技企业上市。

第五，在深化科技体制改革中，充分发挥企业家、科学家等微观主体的创新作用。完善知识增值分配政策，深化科技成果权益分配改革。加快项目评估、人才评估和机构评估改革，扩大科研主体自主权。引导科研人员全神贯注，安心研究。完善区县科技创新评价指标。

今年淘汰了4000辆旧柴油车

生态环境的好坏决定了人们的幸福和成就感。本次会议将《重庆市人民政府2018年生态环境保护工作报告》(以下简称《报告》)提交大会审议。据报道，今年重庆将确保长江重庆段水质优良，空气质量好的天数稳定在300天以上，淘汰旧柴油车，治理4000辆柴油车。

今年，重庆市环境保护工作的目标是战胜污染，确保长江干流水质优良，全国考核的42个断面水质优良率达到90.5%以上；年空气体质量日稳定在300天以上，细颗粒物控制在40 μ g/m3以内；加快入河排污口整治试点，加强水土统一监管；限制高排放车辆，淘汰旧柴油车，控制4000辆柴油车；开展“无公害城市”建设试点，划定农用地土壤环境质量类别；高水平推进杨光岛规划建设，稳步推进“四山”和“四乱”保护升级，扎实开展“两江四岸”和“清水绿岸”整治，继续开展餐饮船和“僵尸船”改造及码头岸线治理，统筹推进景观、森林、湖泊、草地综合治理，确保生态环境保护工作取得新成效。

加强备案审查工作去年，重庆依法审查364件文件

会上，我还听取了重庆市人大常委会关于备案审查工作的报告。根据这份报告，档案和审查委员会去年审查了364份文件，包括174份正式考试和190份直接和同时考试。对于考试中发现的问题，必须纠正错误。

审查中发现错误，备案审查委员会必须纠正任何错误。对发现与上级法律规定不一致的三个文件，督促其按照法定程序进行修改并重新上报；发现的两份越权文件已被敦促修改。

备案审查工作委员会还督促申报主体及时处置42件文件或注意落实；以讨论和书面反馈的形式参与18个文件的起草和论证活动，提出60多条修改建议；推动政府将30个生态环境保护文件纳入修订或废止计划。

除上述内容外，本次会议还传达了十三届全国人大二次会议精神，审议了彭水苗族土家族自治县人民代表大会常务委员会关于提请批准《彭水苗族土家族自治县饮用水水源保护条例》的议案，审议了彭水苗族土家族自治县人民代表大会常务委员会关于提请批准《关于修改彭水苗族土家族自治县旅游条例的决定》的议案。审议市人民代表大会常务委员会主任会议关于提请人事任免事项的议案、市高级法院关于提请人事任免事项的议案、市检察院关于提请人事任免事项的议案，举行以“记录审查”为主题的专题讲座。(记者赵子东)

介绍:重庆市第五届人民代表大会常务委员会第九次会议。记者李玉坤还邀请了全国人大常委会法制工作委员会副主任张勇以“备案审查”为主题进行专题演讲。记者李玉玺照片

重庆市第五届人民代表大会常务委员会第九次会议。记者李玉玺照片

会议还邀请了全国人大常委会法制工作委员会副主任张勇以“备案审查”为主题进行专题演讲。记者李玉玺照片

重庆市第五届人民代表大会常务委员会第九次会议于26日举行。在为期两天半的会议中，常委会组成人员将完成十项议程，包括传达十三届全国人大二次会议精神、审议一项立法议案、审议两项立法议案、审议三份有关报告、审议三项人事任免议案。

重庆天然气定价考虑了全国公益性价格倒计时

天然气与民生息息相关。《重庆市天然气管理条例(修订草案)》已经市第五届人民代表大会常务委员会第九次会议第三次审议通过。三个草案的调整主要集中在天然气价格、家庭安全检查、天然气特许经营等方面。

会上，市人大法制委员会副主任黄在《条例修订草案审查结果报告》中说，我市主城区居民燃气价格在全国30个城市(直辖市和省会城市)中排名第24位。政府在确定天然气价格，特别是管道天然气价格时，考虑了公共企业的公益性。同时，鉴于重庆冬季寒冷潮湿，我市也制定了相对宽松的天然气供暖家庭取暖用气阶梯价格制度，以满足市民冬季取暖需求。

天然气企业定期开展家庭安全检查，有利于及时发现安全隐患。然而，在生活中，检查员经常会遇到用户拒绝、逃避家庭检查以及未能访问等情况。三份草案中对这一现象增加了相关规定。

在天然气特许经营方面，三个草案进一步完善了天然气特许经营:一是三个草案第十七条增加了天然气特许经营项目实施方案可行性评估的规定；第二，三个草案的第19条增加了特许经营协议的主要内容。

此外，三个草案进一步加强了天然气事故的应急管理，明确了相关部门的职责，并要求天然气管理部门建立投诉和报告制度。

实施创新驱动发展战略，高标准规划建设重庆科学城

科技创新是推动重庆高质量发展、创造高质量生活的动力之一。第一次全体会议将《重庆市人民政府关于重庆市人民代表大会常务委员会关于重庆市人民政府关于全市科技创新工作报告的审议意见的报告》提交会议审议。

报告显示，未来重庆将从五个方面实施创新驱动发展战略，规划建设高标准的重庆科学城，力争今年达到3000家高新技术企业，力争全社会R&D资金投入2%以上。

首先，在加快工业技术创新方面，我们将继续实施以大数据智能为主导的创新驱动发展战略行动计划。建设智能网络化汽车技术创新中心等国家科技创新基地，开展智能制造技术应用示范，推进智慧城市建设科技示范。坚持科技创新引领产业升级，加快完善制造业技术创新体系。支持一批原创性研究项目和突破性创新项目，加强重点行业基础前沿研究，培育前沿领域研发优势。

第二，在培育高端创新主体方面，我们将大力培育科技型企业，力争今年达到3000家高科技企业和1.5万家科技型企业。建设集成电路特征工艺、封装测试、机器视觉等市级制造创新中心，建设企业技术中心、工业设计中心等120多个市级企业R&D机构。积极规划科学仪器，创建2-3个国家重点实验室和国家技术创新中心。大力实施技术创新合作专项行动，引进和建设新的R&D机构。

第三，在推进创新平台升级方面，重庆科学城规划高标准建设，重庆国家自主创新示范区和两江协同创新区联动，打造西部创新资源集聚地。深化高新区体制机制改革，下放市级管理权限，优化资金共享政策，打造具有全国影响力的高新区品牌。引导各开发区创新发展。加强农业科技创新体系建设，构建农业高新技术产业集群。

第四，在优化创新生态环境方面，要提高政策的准确性和协调性，出台鼓励创新的政策措施，努力将R&D资金在全社会的投资强度提高到2%以上。围绕大学创新生态系统，加快重庆大学、西南大学等高校建设。改善技术和金融服务。抓住“科技局+注册制”机遇，加快科技企业上市。

第五，在深化科技体制改革中，充分发挥企业家、科学家等微观主体的创新作用。完善知识增值分配政策，深化科技成果权益分配改革。加快项目评估、人才评估和机构评估改革，扩大科研主体自主权。引导科研人员全神贯注，安心研究。完善区县科技创新评价指标。

今年淘汰了4000辆旧柴油车

生态环境的好坏决定了人们的幸福和成就感。本次会议将《重庆市人民政府2018年生态环境保护工作报告》(以下简称《报告》)提交大会审议。据报道，今年重庆将确保长江重庆段水质优良，空气质量好的天数稳定在300天以上，淘汰旧柴油车，治理4000辆柴油车。

今年，重庆市环境保护工作的目标是战胜污染，确保长江干流水质优良，全国考核的42个断面水质优良率达到90.5%以上；年空气体质量日稳定在300天以上，细颗粒物控制在40 μ g/m3以内；加快入河排污口整治试点，加强水土统一监管；限制高排放车辆，淘汰旧柴油车，控制4000辆柴油车；开展“无公害城市”建设试点，划定农用地土壤环境质量类别；高水平推进杨光岛规划建设，稳步推进“四山”和“四乱”保护升级，扎实开展“两江四岸”和“清水绿岸”整治，继续开展餐饮船和“僵尸船”改造及码头岸线治理，统筹推进景观、森林、湖泊、草地综合治理，确保生态环境保护工作取得新成效。

加强备案审查工作去年，重庆依法审查364件文件

会上，我还听取了重庆市人大常委会关于备案审查工作的报告。根据该报告，档案审查委员会去年审查了364份文件，包括174份正式审查和190份直接和同时审查。对于考试中发现的问题，必须纠正错误。

审查中发现错误，备案审查委员会必须纠正任何错误。对于发现与上级法律规定不一致的三个文件，敦促按照法定程序进行修改和重新报告；发现的两份越权文件已被敦促修改。

备案审查工作委员会还督促申报主体及时处置42件文件或注意落实；以讨论和书面反馈的形式参与18个文件的起草和论证活动，提出60多条修改建议；推动政府将30个生态环境保护文件纳入修订或废止计划。

除上述内容外，本次会议还传达了十三届全国人大二次会议精神，审议了彭水苗族土家族自治县人民代表大会常务委员会关于提请批准《彭水苗族土家族自治县饮用水水源保护条例》的议案，审议了彭水苗族土家族自治县人民代表大会常务委员会关于提请批准《关于修改彭水苗族土家族自治县旅游条例的决定》的议案。审议市人民代表大会常务委员会主任会议关于提请人事任免事项的议案、市高级法院关于提请人事任免事项的议案、市检察院关于提请人事任免事项的议案，举行以“记录审查”为主题的专题讲座。(记者赵子东)

来源：零点娱乐时刊