美国政客打心眼里想帮非洲？那就怪了

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博尔顿(数据地图视觉中国)

参考新闻网7月25日报道美国《世界政治评论》网站7月16日刊登了乔治华盛顿大学国际经济政策研究所和美国全球发展中心的访问学者金伯利·安·埃利奥特的文章。文章称，2018年12月，美国总统特朗普的鹰派国家安全助理约翰博尔顿(john bolton)在传统基金会(Heritage Foundation)发表演讲时，提出了一项名为“繁荣非洲”的新举措。他说，该倡议旨在。然而，非洲国家政府有很多理由担心美国政府的真实意图。

(数据地图视觉中国)

首先，博尔顿认为，加强经济联系是“捍卫非洲国家经济独立和保护美国国家安全利益”的必要条件，而不是非洲经济发展的必要条件。

第二个原因是，迄今为止，美国的参与程度极低。特朗普从未访问过非洲大陆。美国商务部长威尔伯·罗斯本应代表政府出席上月在莫桑比克马普托举行的美非商务峰会，但由于“日程冲突”，他在最后一刻取消了行程，派商务部副部长卡伦·邓恩·凯利代替。

最后，质疑白宫对非贸易意图的另一个原因是，特朗普认为贸易政策是一场零和游戏:如果另一个国家赢了，美国一定会输，反之亦然。事实上，博尔顿在2018年12月明确表示，美国政府的新非洲战略仍将遵守特朗普的核心竞选承诺，即无论在国内还是国外，都将美国人的利益放在首位。

因此，谈到贸易，博尔顿强调美国的就业机会和对非洲的出口就不足为奇了。他说，美国政府希望签署一项“现代和全面的贸易协定”...以确保公平和互利的交流。”

(数据地图视觉中国)

根据这篇文章，如果过去20年的历史可以提供任何参考的话，与美国谈判一项贸易协定将意味着或多或少地接受美国谈判者提交给他们的所有协定文本。只与一个国家谈判也是一个问题，因为大多数非洲国家都是一个或多个区域共同体的成员，它们迫切需要通过降低运输和其他贸易成本以及实现规模经济来加强区域一体化和提高竞争力。

根据这篇文章，“繁荣非洲”计划的第二个公共目标是与私营部门接触，使美国和非洲之间的贸易和投资翻一番。根据凯利在马普托的讲话，该计划的三个组成部分中有两个旨在通过简化和更好地协调美国政府向私营部门提供信息、资本和风险保险的活动，帮助美国公司找到并完成整个非洲的交易。她还表示，这些努力可能包括“美国政府的支持”，以“加快”该协议，这听起来像是非洲官员可能会受到压力，如果他们质疑协议的条款。

文章指出，该计划还包括帮助非洲国家改善投资环境，并将美国投资者与非洲大陆的机会联系起来，这是一个有价值的(和长期的)目标。然而，这一计划似乎只是给一系列现有项目增加了新的一揽子计划，但几乎没有任何新的资金。与政府削减对非洲援助总额9%的目标相比，为“繁荣非洲”倡议提出的5000万美元预算只有9牛一毛额。然而，逐一与非洲国家谈判双边贸易协定的努力将破坏非洲大陆发展所需的区域一体化。

来源：零点娱乐时刊