外媒：两会明起先后开幕 “十三五”规划将是重头戏

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一年一度的中国人民政治协商会议全国委员会(CPPCC)和全国人民代表大会(以下简称两会)将从明天开始陆续召开，备受期待的十三五规划将是今年的亮点之一。

新加坡《联合早报》3月2日指出，以前的五年计划一般都是以目标为导向，有具体的数字指标，而今年的“十三五”计划将侧重于以问题为导向。在确定了经济结构、生态环境、民生福利等发展难点后，我们将规划政策任务，着手解决这些问题。

作为社会主义市场经济，中国将每五年推出一个经济计划，明确经济和社会发展的指标以及未来五年的改革方向。去年10月底，中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过了中国国民经济和社会发展第十三个五年计划(简称“第十三个五年计划”)的建议。

要完成这一任务，中国经济必须在未来五年保持“中高速增长”的水平。到2020年，中国国内生产总值将翻一番，达到12万亿美元(约合78.6万亿元人民币)。

媒体指出，中国经济正面临下行压力。去年的国内生产总值增长率仅为6.9%。官员们早些时候表示，为了实现国内生产总值翻一番的目标，中国未来五年的年均经济增长率必须保持在6.5%的底线。

首都证券研究所副所长王建辉表示，尽管设定gdp数据是不可避免的，但总体而言，“十三五”计划预计不会过分依赖设定目标，而是将重点放在解决中国经济和社会的棘手问题上。例如，中国经济正面临产能过剩的问题，供应方改革是解决办法。他表示，抑制落后产能的工作现已延伸至主流供应商的生产线。这意味着一些一线钢厂或企业不得不削减生产线。

王建辉说:“过去可能涉及到地方中小企业，但现在影响到一些国有企业，任务更加艰巨复杂。去产能并不是关闭工厂的结束，而是资产处置、人员培训、转移、再就业以及后续债务问题的处置。困难肯定比以前大得多。”

中国银行战略发展部副总经理宗亮指出，供给侧改革是一个长期目标，当局应在中短期内适度扩大总需求，使经济继续在合理范围内增长，为结构调整和优化创造有利条件。这包括推进城镇化，发展消费市场需求，推进“一带一路”建设。

五个总体目标是不可或缺的

除了经济问题，中国国际经济交流中心咨询研究部副主任王军认为，今年的计划应该制定一套综合考察指标来衡量整体社会发展。

他说:“我们现在关注的不仅仅是gdp增长率和总量，还有创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念。”这是一个总体目标，五者缺一不可。”

例如，经济发展的共同问题是生态环境的破坏。南开大学人口与发展研究所教授袁昕表示，过去30年，中国重复了发达国家走过的先污染后治理的老路，现在终于意识到经济增长不能以牺牲环境为代价。据了解，“十三五”规划草案将列出空气污染水平和水质等具体指标。袁鑫说:“十三五规划提出的绿色发展和生态文明，把经济增长质量提高到了一个新的水平。我认为这非常重要。”

在民生方面，该计划建议，到2020年，人民生活水平和质量应普遍提高，就业、教育、文化、社会保障、医疗和住房等公共服务体系应得到改善，应实施"精确扶贫和扶贫"，并应根据人民的需要实施政策，以提高扶贫的有效性。

去年11月召开的中央扶贫开发工作会议承诺，到2020年，中国7000多万农村贫困人口将如期脱贫，所有重点县都将脱贫。王军解释说，当国家的经济得到重新发展时，发展的果实最终会惠及普通百姓，这是一个完美的结局。

中共中央政治局于上月22日召开会议，审议“十三五”规划纲要草案，预计将于本周开始在全国人民代表大会上审议并通过。

[/s2/]刺激经济的“牌”已经翻了。中国政府正面临着比往年更加艰巨的挑战

据媒体分析，有助于经济发展的“牌”几乎已经翻了，中国现政府正面临着比往年更加艰巨的挑战。因此，如果这位领导人能够如期完成“十三五”规划，他的历史功绩将更加鲜明。

王建辉表示，尽管过去的中国政府在执政期间面临高通胀、通缩、房地产泡沫和国际金融危机等具体挑战，但总体而言，他们如期完成了历史赋予他们的任务。这是因为他们都把前任政府留下的未开发的资源“卡片”作为经济增长的驱动力。

例如，他说:“投资是前几届政府没有充分开发的资源，因此21世纪头十年是投资大幅增长的十年，中国依靠投资来推动经济增长。在此之前，几个政府拿出的牌包括政策放松和农业政策改革。”

“但今年，所有人都能翻开的卡片几乎都被翻开了，没有新的卡片留给他们。”

面对新的经济常态，习近平政府必须为自己打造一张新的经济名片。这就是为什么中国政府提出了五个新的发展理念，试图从非传统领域寻找新的出路。

王建辉说，从历史遗产的角度来看，本届政府面临的挑战要比历届政府大得多。“如果他们还能完成任务，他们的能力和历史功绩显然就更有特色了。”

展望未来10年，王军预计，到“十四五”末，中国将从“经济大国”跃升为“经济强国”，人均收入将从中等收入步入1.2万美元以上的中高收入水平，完成历史上前所未有的壮举。

来源：零点娱乐时刊