中韩宣布正式启动海域划界谈判 为东亚树立典范

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12月22日，中韩宣布正式开始海域划界谈判。这是双方落实去年两国领导人达成的共识的重要举措，也是两国有关部门多年积极推动和磋商的结果。

中国和韩国隔海相望，海岸相对。专属经济区和大陆架在黄海南部和东海北部重叠。长期以来，两国的专属经济区和大陆架一直没有划定，这给两国管理相关海域和开发资源带来困难。两国之间的重叠海域是双方渔民共有的传统捕鱼作业区。过去，由于管辖权不清，渔业纠纷多次发生。2000年签署的《中韩渔业协定》对相关水域的渔业做出了临时安排，但渔民非法捕捞的情况仍时有发生。由于海域边界不清，两国执法船只和海军的活动没有明确的法律依据。只有通过双方的默契和自我约束来规范各自的活动，有时会产生不必要的猜疑。根据国际经验，海域划界有望改善上述状况，使双方真正履行各自管辖海域的责任，这对确保两国海域的稳定，巩固两国友好关系的合作关系具有重要意义。

中韩海洋划界谈判的顺利启动，离不开双边关系的健康发展和两国领导人的高度重视。自1992年建交以来，中韩政治、经济、文化合作全面发展。1998年，面向21世纪的中韩伙伴关系建立；2003年，建立了全面合作伙伴关系；2008年5月，建立了战略伙伴关系。2014年7月，双方宣布将努力成为实现共同发展、争取地区和平、振兴亚洲和促进世界繁荣的伙伴。双边关系的不断改善为两国通过协商解决海洋划界问题创造了良好的氛围。自1997年以来，中韩两国就海洋法问题举行了多次磋商，并就海洋划界等海洋法问题交换了意见。两国不仅签署了《中韩渔业协定》，还在海洋资源开发与环境保护、应急救援与救灾、海上搜救、反恐等领域开展了各种合作。两国领导人也非常重视解决海洋划界问题。2014年7月，中国习近平主席访问韩国期间，两国发表联合声明，宣布2015年开始海域划界谈判。

中国和韩国之间没有领土争端。当然，中国和韩国尚未就划界具体原则的适用达成一致。韩方坚持以两国海岸线的“中线”为边界，中方坚持按照“公平原则”公平合理地划分边界。上述中韩两国在海洋划界问题上的分歧在世界各国都很普遍，这也是为什么双方都需要进行海洋划界谈判的原因。

虽然中韩海洋划界谈判正式启动，但双方在谈判中讨价还价是不可避免的，因为海洋划界涉及到双方自身的切身利益，尤其是渔业资源的分配和利用以及中韩沿海数万渔民的生计。鉴于中越之间关于北部湾划界的谈判始于1974年，直到2000年才达成协议，我们也应该对中韩之间的海域划界谈判给予合理的时间期待，相信通过相互理解和迁就，中韩两国能够实现双赢和公平的划界结果。

东亚许多国家在领土主权和海洋划界问题上存在争议。近年来，一些国家将双边领土和海洋争端提交多边论坛炒作，试图引入外国势力进行干预，导致争端日益激烈，严重破坏了区域各国之间的互信，给区域稳定与合作蒙上阴影。启动中韩海洋划界谈判，体现了两国在尊重历史事实和国际法的基础上，通过直接谈判解决问题的真诚意愿，也充分体现了双方对韩国关系长远发展的负责任态度。事实证明，只要争端各方有诚意解决问题，排除第三方的干扰，耐心地就有争议的问题进行磋商和对话，就能找到通过谈判解决领土和海洋权益争端的办法。中韩解决海域划界的谈判将为东亚国家通过谈判解决海权纠纷带来积极的示范效应，为该地区国家解决类似问题树立了良好的榜样。

来源：零点娱乐时刊