应对气候问题挑战，发展中国家资金缺口有多大

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飓风、暴雨、洪水、干旱...近年来，气候变化导致全球极端天气频发，发展中国家成为首当其冲的受害者。由于缺乏相关资金和技术支持，发展中国家抵御自然灾害的能力极其有限。随着气候灾害的加剧，应对气候变化的资金缺口越来越大，形成了恶性循环。

根据联合国环境规划署2014年12月发布的评估报告，即使到本世纪末全球气温上升可以控制在2摄氏度以内，到2050年，发展中国家每年仍可能需要2500-5000亿美元来应对气候变化造成的海平面上升、风暴和干旱等极端天气问题。这一评估结果远远高于此前估计的700-1000亿美元的资金缺口。该报告还预测，如果到2050年全球气温上升4摄氏度，发展中国家面临的资金缺口将增加一倍。

为什么发展中国家迫切需要这么多钱？主要原因之一是，许多发展中国家每年都要应对气候变化带来的极端天气挑战。过去几年，菲律宾和孟加拉国等亚洲国家正成为受飓风和暴雨等极端天气影响最严重的地区；埃塞俄比亚、索马里和其他国家所在的非洲之角地区也经常遭遇干旱、暴雨和其他“水和火”；气候变化造成的海平面上升是对太平洋小岛屿国家生存的严重威胁。此外，气候变化还将减少水稻和小麦等全球主要作物的产量，这对于一些人口密集、农业基础薄弱的发展中国家来说更为不利。

此外，发展中国家需要巨大的财政支持来促进绿色技术、更新能源和提高能源效率。发达国家和发展中国家之间存在知识和技术差距。目前，大多数先进的环境保护技术掌握在发达国家手中，这些技术在应对全球气候变化方面没有得到充分和有效的应用。开展大规模技术转让与合作，促进知识产权共享势在必行。

那么，谁来填补日益扩大的资金缺口呢？由于碳排放的累积效应，发达国家无疑应该承担主要责任。但到目前为止，令人遗憾的是，他们已经履行了出资承诺。

根据哥本哈根和坎昆协议，发达国家应在2010年至2012年期间向发展中国家提供总额为300亿美元的“绿色气候基金”，并在2020年之前实现每年1000亿美元的长期援助基金。

然而，发达国家的出资实践远不能令人满意。绿色气候基金成立于2010年，已收到超过100亿美元的注资承诺，但截至今年6月，其资金缺口实际上已达到60%。美国、加拿大和意大利等七国集团成员的注资承诺仍只是空的支票。

“新瓶旧酒”现象在发达国家投资时很常见，即原来对发展中国家的发展援助资金被换成了气候标签，甚至发达国家依靠削减对发展中国家的援助项目来筹集资金。根据经合组织的报告，从2013年到2014年，只有16%的援助资金用于应对气候变化。

发展中国家不仅需要发达国家履行出资和技术支持的承诺，也需要发达国家有决心、有诚意通过认真履行承诺，共同应对气候挑战。

来源：零点娱乐时刊