欧盟为有效打击避税行为 扩大跨国税务信息共享

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人民日报欧洲委员会最近发表声明称，为了更有效地打击避税，欧盟和瑞士签署了一项税收透明度协议。从2018年开始，双方将自动交换对方公民的金融账户信息。一些分析人士指出，该协议的签署意味着欧盟与瑞士在税收透明度方面的合作进入了一个新时代，欧洲朝着更公平的税收制度又迈进了一步。

根据协议，欧盟国家公民在瑞士开立的银行账户信息将由瑞士每年向欧盟成员国提供，信息内容包括账户持有人的姓名、出生日期、地址、税号、账户资金状况等财务信息。同样，欧洲联盟的28个成员国也需要向瑞士提供瑞士居民在成员国开设的银行账户的信息。因此，瑞士银行的保密制度将对欧盟开放，以防止逃税者将未申报的收入转入瑞士账户。

在欧洲，除瑞士外，摩纳哥、卢森堡、奥地利等国家都被称为“避税天堂”。以卢森堡为例。几十年来，卢森堡一直在打造其作为安全金融港的声誉。根据金融咨询公司鳌，来自26个国家的141家银行在这里有机构，在该国注册的投资基金约为2.1万亿欧元，这些基金几乎不需要缴税。许多跨国公司也在卢森堡设立了子公司，它们通过各种渠道将资金转移到卢森堡，金额达数十亿欧元，这样它们的全球利润在这里可以享受到较低的税率。

目前，欧盟委员会正在与安道尔、列支敦士登、摩纳哥、圣马力诺和其他“避税天堂”谈判签署类似协议，预计相关协议将在今年内签署。

与“避税天堂”达成税收透明协议只是欧盟打击避税和税收欺诈的最新举措。欧盟认为，避税不仅会减少税收，还会导致欧盟成员国在吸引投资时面临不公平的竞争环境。

近年来，特别是国际金融危机爆发后，欧盟加大了打击避税的力度，并相继出台了一系列措施。欧盟有两个关于自动信息交换的指令，一个是2005年欧盟利息税指令，要求成员国自动交换本国非居民存款利息信息，另一个是2013年生效的行政合作指令，要求成员国从2015年起自动交换工作收入、养老金和房地产信息。为了进一步打击欧盟企业的避税行为，欧盟还扩大了欧盟税务机构之间自动信息交流的范围。

就在上个月，欧盟出台了税收透明度措施:通过立法，欧盟成员国必须自动交换税收法规信息，成员国必须每三个月分享一次各自的跨境税收制度规则；欧盟委员会将审查公司对新透明度的需求，跨国公司也将公开披露某些税务信息的可行性；欧盟委员会将与欧统局和成员国合作，量化逃税和避税的程度。

来源：零点娱乐时刊