申请国家达47个 美日缺席无碍亚投行“首战告捷”

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据中国新闻社报道，亚洲投资银行将其包围圈扩大到了最后一刻。尽管美国和日本仍然坚持不申请成为创始国，但这并不妨碍AIIB显示出“好迹象”。

亚洲基础设施投资银行在31日之前接受创始成员国的新意向申请。目前，申请人数已扩大到47人，覆盖亚洲、欧洲、大洋洲、美洲和非洲。尽管英国、法国、德国、意大利、澳大利亚、韩国等全球主要经济体竞相加入，但美国和日本仍“无动于衷”。

日本副首相兼财政大臣麻生太郎(taro Aso)31日表示，他将推迟决定是否参与AIIB，并表示，由于组织和运作不透明，“参与必须采取非常谨慎的态度”。美国还没有申请加入AIIB。

美国和日本拒绝加入AIIB与限制其决策过程有关。美国纽约大学教授李赣解释说，如果美国政府想获得加入的投资金额，就需要国会授权它分配资金。然而，考虑到美国国会目前的“坚决反对”立场，美国在本届政府任期内几乎不可能加入。

中国社会科学院亚太与全球战略研究所区域合作办公室主任王玉柱表示，美国和日本不加入的主要原因是战略考虑。

他指出，英、法、德、意、澳、韩等国决定申请加入AIIB，除了寻求发言权外，他们主要看重其潜在的投资机会和巨大的市场。然而，除了经济利益，美国和日本也有战略考虑。

有人认为，AIIB不再只是一个为亚洲基础设施提供资金的多边发展机构，而是一个改善全球金融治理结构的平台，这将挑战美国主导的现有国际金融秩序。

此外，从AIIB获得的利益还不清楚，这就是为什么美国和日本在现阶段选择不加入AIIB。

以日本为例，王玉柱分析说:“日本决策的思维方式是，如果你想加入，你必须知道你要付出多少，你能得到多少。”但是，AIIB还没有正式建立，其运行规则还在建立过程中，所以日本宁愿先观望。

但事实上，无论美国和日本是否参与，AIIB都在那里。随着许多发达经济体的加入，美国和日本再也不能对AIIB视而不见。因此，尽管坚持不加入AIIB，美国和日本官员对AIIB的态度已经改变。

美国财政部长陆30日访华时表示，欢迎中国在亚洲基础设施建设中发挥更大作用，愿意加强双边和多边领域的相关合作。

亚洲开发银行行长竹彦中最近公开表示，亚行和AIIB是合作关系，而不是竞争关系；中国是亚行非常重要的合作伙伴，通过与AIIB的合作，“它可以做很多对亚洲有益的事情。”

中国国家发展和改革委员会对外经济研究所国际经济合作研究室主任张剑平向中国新闻社记者指出，亚行行长可以“在一定程度上得到日本政府的批准”发表这一声明。

申请截止日期后，中方将按照多边程序征求现有创始成员国的意见，并最早于4月15日确定成员国数目。各方将于2015年年中完成AIIB公司章程的谈判和签署，并于年底前完成公司章程的生效手续。

用王玉柱的话来说，这种大幅扩张表明，AIIB已经显示出“良好迹象”，现有的国际金融体系已经放松。然而，这仅仅是开始。如果这个“好兆头”真的实现了中国政府提出的“公开、透明、高效”的目标，那么在战略目标、自我定位和实际操作上还有许多难题需要解决。

正如张剑平所说，规则制定是否有创新不仅可以遵循现有的国际规则，还可以避免现有多边金融机构因繁琐的程序而导致的低效率；是否有可能建立一套为所有成员国所接受的治理模式和项目运作机制，并为未来的国际发展项目进行示范；能否建立合理有效的融资机制，是AIIB未来制定“游戏规则”时面临的挑战。

在王玉柱看来，AIIB的确是中国崛起的一个里程碑，但它应该被标记到什么程度，以及中国应该在AIIB扮演什么角色，都值得深思。

他说，AIIB“需要小心谨慎的发展，才能结出硕果。”

来源：零点娱乐时刊