逆差1780亿！美对欧盟农业壁垒、数字税“极其失望”

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记者从权威人士处获悉，在世贸组织第十四次欧盟贸易政策审查第一天(18日)，美国驻世贸组织大使丹尼斯·谢伊(dennis shea)指出，2019年美国对欧盟的贸易逆差接近1780亿美元，这使美国对欧盟在农产品方面的不合理壁垒深感担忧。关于一些欧盟成员国已经通过或正在采用的数字服务税问题，他说，

据悉，中国驻世贸组织大使张在欧盟代表介绍情况后首次在会上发言。张称赞欧盟在开启上述机构遴选过程中发挥的领导作用，并称赞欧盟针对当前形势建立的多党临时申诉机制。他指出，中国期待着继续与欧盟合作，使世贸组织摆脱困境。

与此同时，张在会上还提出了五点关切，对欧盟的贸易政策正走向“防御性”道路表示遗憾。

欧盟:致力于重启世贸组织谈判

一位日内瓦贸易官员向《第一财经记者》指出，今天(18日)，在欧盟贸易司司长萨宾·韦扬的领导下，包括欧盟驻世贸组织大使若昂·奥吉亚尔·马查多在内的18位欧盟官员参加了贸易政策审查。韦恩在讲话中指出，多边贸易体系的危机“已经大大加深。”如今，世贸组织正面临前所未有的挑战，其基本原则受到质疑。”“欧盟认为，除了恢复世贸组织的效力，别无选择。正如欧盟在许多其他会议上指出的那样，我们认为世贸组织需要改革其所有核心职能，以便再次适应其宗旨。”韦恩指出，欧盟目前的主要努力是继续恢复世贸组织谈判的功能。她说，有必要更新规则，以解决今天贸易紧张的根源。例如，韦恩说，有必要建立一个公平的竞争环境，例如，在工业补贴问题上。韦恩指出，2019年4月的第21届中欧领导人会议声明和2020年1月的欧、美、日三方部长声明都表明了欧盟与其主要伙伴之间取得的进展，欧盟的目标是提高世贸组织的效率。关于上诉机构的危机，韦恩指出，欧盟和世贸组织的16个成员国已经就临时上诉安排达成一致，但这是一项紧急措施。她说，欧盟了解一些成员提出的关于上诉机构职能的基本问题，欧盟仍然“开放并愿意参与解决核心问题。”因此，多党临时上诉安排(机制)仍然只是权宜之计，希望上诉机构将进行更深入的改革，作为世贸组织更广泛改革努力的一部分。”

中国:对欧盟贸易政策走向“防御性”道路表示遗憾

欧盟发言后，中国率先发言。张在开场白中说:“天要塌下来了，还有一个高个子。”他还提到伦敦帝国理工学院的一项研究表明，欧洲人的平均身高在各大洲的人中是最高的。“在危机时刻，我们需要高个子支持世贸组织，以避免世贸组织的崩溃。张指出:“幸运的是，欧盟贸易专员霍根是我见过的最高贸易部长。爱尔兰欧盟贸易专员菲尔·霍根身高1.98米，在布鲁塞尔政界有“大菲尔”(他的名字)的称号。

如前所述，张赞扬了欧盟在解决上诉机构的困境方面发挥的主导作用。不过，张也表示，目前中国无法认同欧盟对wto危机根源的评估，即当前wto危机的根源在于缺乏规则来解决所谓“非市场政策和做法”所造成的扭曲。张指出，这是一个危险的误解，将导致wto改革的错误方向，进一步分化wto成员。我们许多人认为单边主义、贸易保护主义和贸易欺凌正在破坏基于规则的多边主义，损害世贸组织的权威和信誉。"

随后，张也指出，他对欧盟的贸易政策正走向“防御性”道路感到遗憾，并指出五个值得关注的问题:第一，贸易救济措施经常被使用，其中一些是歧视性的；第二，引入新的外国投资审查法规可能会增加滥用国家安全审查的风险，并导致对非欧盟国有企业的歧视；第三，农业关税高，关税配额多，市场准入几乎没有改善，农业补贴高；第四，当其他国家采取非法措施并阻碍世贸组织争端解决进程时，(欧盟)将其执行条例升级为制裁；第五，关税配额应在欧盟和英国之间适当分配，以保护英国退出欧盟之后的成员国的市场准入权。在随后的讲话中，日本驻世贸组织大使易也对欧盟的商业环境，特别是工作签证的要求和程序表示关切，并呼吁欧盟妥善管理将于今年10月生效的新投资规则，以免阻碍外国投资。

美国:欧盟农业壁垒和数字税“极其令人失望”

如前所述，谢伊指出，2019年美国和欧洲的商品贸易存在巨大失衡，他对欧盟的农业政策尤其不满。谢伊指出，美国受到欧盟不合理的非关税壁垒的困扰，这些壁垒阻碍了现代农业工具和技术的使用，如生物技术和兽药。更令人不安的是，欧盟通过区域贸易协定和发展援助倡议强加的这些区域政策可能会误导其他国家。谢伊说，这种方法将产生全球性的影响，包括阻碍最不发达国家和非洲国家农业系统的现代化，以养活这些国家日益增长的人口，还阻碍这些国家发展经济的能力。谢伊还表示，美国担心欧盟共同农业政策(cap)和欧盟技术性贸易壁垒(tbt)措施的扩散造成的贸易扭曲。他指出，这些措施对美国制造商和生产商产生了广泛的影响，包括医疗器械化学品和高科技产品。美国还认为，欧盟的渔业补贴政策正朝着错误的方向发展，这“令人深感不安”。谢伊指出，去年，欧洲议会不仅投票重新为渔船建设提供补贴，还每年增加10亿多欧元的渔业资金，预计在6年内将增加近80亿欧元，使欧盟成为全球渔业第二大经济体。

同时，欧盟宣布的“绿色新政”也引起了美国的严重关注。此前，欧盟宣布将需要大量投资来实现欧洲的“绿色新政”，即在2030年实现当前的气候和能源目标，估计每年还需要2600亿欧元。据预测，到2050年，欧洲将率先实现全球“碳中和”，即二氧化碳净排放量将降至零。谢伊这次提出，这项政策可能会导致欧盟市场额外贸易限制的巨大风险。"尽管这些政策列举了值得称赞的环境目标，但它们可能会破坏全球供应链."他补充道。在美国和欧洲激烈辩论的数字服务税方面，谢伊使用了最严肃的字眼，指出这一政策对美国来说“极其令人失望”，因为它旨在对某些美国公司的收入征税，而且是歧视性的。

关于上诉机构的问题，谢伊说，霍根曾经说过，上诉机构“过度解释了1995年制定的规则。”谢伊说，考虑到这一点，美国现在期待着从欧盟那里听到上诉机构是如何过度解释规则和背离其在争端解决体系中最初的有限作用的。谢伊最后说，“欧盟无疑是世贸组织的领导者，它对我们的工作贡献巨大。美国也对此表示欢迎。”“但贸易政策审查表明，欧盟继续忽视许多贸易伙伴提出的许多长期存在的问题。”谢伊指出，“我们所渴望的是持续的领导，也就是说，不仅在那些容易或方便的领域(体现领导)，而且在那些需要努力工作和做出困难选择的地方(体现领导)。这将使所有世贸组织成员能够根据世贸组织规则充分参与欧盟市场。”

来源：零点娱乐时刊