疫情下，中国经济怎么办？

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COVID-19的肺炎疫情具有威胁性，疫情对经济的影响也备受关注。

为了最大限度地减少因人员流动和聚集造成的病毒传播，2020年中国农历新年迎来了一系列非同寻常的行动:实施交通和人员流动管制，暂停大量服务行业，延长各地假期，推迟企业复工。这一系列措施最大限度地抑制了病毒的传播，同时也引起了人们对经济形势的关注。

东莞一家沙发制造商告诉记者，根据广东省的要求，他们的工厂车间于2月10日开工。为了减少损失，该公司的一些电子商务销售客户服务、定制业务经理和出口业务经理上周开始远程办公，以回应客户的询问。

这个企业的做法绝不是个案。2月3日是许多企业在假期后开始工作的第一天，远程办公已经成为他们的首选。据统计，近日来，全国有数千万企业和近2亿人开始在家办公。

一方面，疫情仍在蔓延，另一方面，企业和就业迫切需要走上正轨。如何选择？

在2月3日召开的中共中央政治局常委会议上，指出各级党委和政府要继续努力实现今年经济社会发展的目标和任务，明确提出要在做好防治工作的前提下，全力支持和组织各生产企业恢复生产。

2月6日，中央应对新型冠状病毒肺炎疫情领导小组会议进一步指出，除湖北省外，全国其他地区新确诊病例总体稳定，死亡率较低，要在继续做好科学防控工作的同时，合理配置资源，避免不必要的恐慌，促进生产有序恢复正常。 这不仅为疫情的防控提供了更好的保障，也切实维护了正常的经济和社会秩序。

“中央政府的决定给了我们信心。疫情将在短期内对经济产生影响，但中国经济的长期积极趋势没有改变，也不会改变。”国务院参事办公室公共政策研究主任胡本刚告诉记者。

在疫情形势下，企业恢复正常生产秩序不是一件容易的事。在条件允许复工的地区，怎样才能做到防疫和经济建设并举？

记者发现，在做好防疫工作的同时，确保信息流、物流和资金流的畅通，重新连接供需，确保企业支持措施到位，是恢复生产和市场秩序的关键。

专家提醒，为了弥补疫情造成的损失，振兴经济，各地、各部门和企业都要提前储备政策和项目。

1月30日，新疆乐贝尔贸易有限公司的工人加班加点制作口罩、隔离服等防护用品。王菲照片/本杂志

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重建信息流

本应在春节期间迎来旺季的水果市场，在春节期间大幅萎缩，许多果农的水果堆积在地里，滞销。他们在微博、微信朋友圈和其他平台上表达了自己的焦虑。在留言中，很多人说:“草莓不见了，但水果摊都撤了。”“我真想吃沙橙。没有地方可以买到它们。你能把它们寄给我吗？”

今年春节，虽然人们选择“家”在家里，减少聚会，但仍然有对传统生活材料的需求。但是，在非常时期，原有的物资供应模式难以跟进。例如，经销商尚未返回工作岗位，水果摊老板也可能“在家”。除了在互联网上偶然“相遇”之外，供求双方都有可能“被空 2分开”。

胡本钢认为，恢复生产的第一步是加强供需双方的密切合作，把需求信息和供给信息紧密联系起来。这需要传统模式和创新模式，地方政府应在其中发挥积极作用。

传统上，全国各地的超市都可以通过市县镇政府的平台发布需求信息。通过政府平台的信息发布，当地超市缺少蔬菜、水果、手套、洗衣粉等。，供应商可以快速了解并响应其需求的内容和数量。“例如，我可以在这里提供一百吨蔬菜，他可以在那里提供十万只手套。”胡本刚说道。只有信息流畅通，市场才能有序发展。

在创新模式中，胡本刚表示，地方政府也可以通过阿里巴巴、京东、品多多多等电子商务平台，直接发布县、镇、乡、社区需要购买的生活资料。"通过政府+电子商务对接，搞活供需双方."胡本刚说道。

除了联系市场终端的消费需求外，产业链上下游之间的信息交流也需要特别关注。胡本钢以面具生产为例。疫情爆发后，对口罩的需求激增，口罩的生产必须迅速增加。这不仅与一线医务人员的疫情有关，也与重返工作岗位的过程有关。

“当我们想迅速扩大口罩的生产时，我们发现口罩厂缺少口罩、熔喷布和无纺布的原料，而生产熔喷布和无纺布的原料是聚丙烯。”胡本刚说，“看聚丙烯工厂，似乎有很多产量，但经过仔细调查，发现聚丙烯医用材料的产量相对较小。有必要增加聚丙烯医用材料的生产，并确保口罩、防护服和手术手套的供应。”

胡本钢认为，地方政府和行业协会应充分发挥产业链上下游供求信息传递的作用，整合信息，互通需求。

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科学预防物流

物流的顺畅和安全是企业恢复工作和生产的另一个关键点。国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐军表示，当前物资流通面临困难。“在一些地方，城市被封闭，村庄被封闭，道路被封闭，产品无法销售。”

这意味着，即使“供求相互了解”是在信息中实现的，双方也只能“面对对方的每一个空".”李佐军说，材料短缺将导致许多问题。例如，在一些农场，饲料进不去，鸡、鸭和猪的“配给”是一个问题。一些农场被迫销毁牲畜。

担心物流将成为病毒传播的途径，是一些地方将材料拒之门外的一个重要原因。对此，中国人民大学国家发展与战略研究所教授刘青告诉记者，反病毒固然重要，但它取决于全社会各方面的精确预防和物流各细节的科学运作，而不是依靠切断村庄与外界一切联系的大范围“一刀切”。

胡本刚说，在运输过程中，货物经过长途跋涉到达收货人处，收货人在收到货物后对货物进行了消毒，可以防止病毒的传播。"对于物流，我们可以放松一些，保持物料顺畅."

记者发现，一些快递公司已经率先进行了科学精确的预防。例如，一些公司保证为快递兄弟提供口罩、手套和消毒水，在上岗前测量他的体温，每天对他的手机、枪和公司消毒箱中的其他物品进行消毒。其他公司充分利用峰潮等中间存储环节，实施非接触式快递服务。

据刘青说，这也迫使政府工作中的一些地方向精密科学的方向更进一步。当地政府应听取防疫专家的意见，结合部分企业的先进经验，整合物流防疫的行业标准流程，加强对物流企业的监管，告知企业和消费者在收货时如何自我防范，引导公众消除恐慌。

胡本钢表示，供需双方和物流之间的互通性已经实现，如果企业先有订单，后有销售，就可以逐步摆脱目前的困境。"有了应收账款，贷款、员工工资和各种运营成本都可以得到补偿."

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血液供应安全信息流

在突发疫情下，仍有许多企业，尤其是中小企业，可能存在资金链断裂的风险。

浙江一家酒店的负责人告诉记者，酒店行业立即受到疫情影响，他的酒店目前处于停业状态。“但所有费用都已支付。我们每月的工资成本超过一百万，这个月可以全额支付。不过，如果市场不能在短期内恢复，随后的全额偿付肯定是难以承受的。”这个人说。

但他对未来市场并不悲观。“我们酒店的收入很大，主要依靠婚礼。这些在流行病中的需求只是暂时被抑制，它们将在流行病之后总是被释放。”他回忆说，2003年非典过后，旅游、餐饮和住宿迎来了一个井喷期，市场非常火爆。

“可以预测，疫情过后，类似的补偿性反弹消费将在许多领域出现，企业将为新兴市场需求追加投资，进入良性循环。”商务部研究院学术委员会副主任张剑平说。前提是保持企业的供应能力，即中小企业能够度过寒冬。

“我们最渴望的是获得更多补贴和优惠政策，以缓解现金压力。”酒店官员说。

目前，许多部门和政府都出台了降低中小企业成本的政策。2月1日，中国人民银行、财政部、中国保险监督管理委员会、中国证券监督管理委员会、国家外汇管理局联合下发《关于进一步加强金融支持防控新型冠状病毒肺炎疫情的通知》，要求金融机构不得盲目收回贷款、切断贷款、抑制贷款、向困难企业发放贷款。2月3日和4日，央行通过公开市场操作向市场投资1.7万亿元。

在地方层面，《苏州十条》推出了延期缴纳社会保障费、减租、减税等实质性措施。北京、上海等地也相继推出了类似的积极政策。

许多专家说可以给企业提供更多的优惠措施。中国宏观经济研究院常务副院长王长林认为，在近几年财税改革的基础上，也有可能考虑分阶段进一步减免部分企业增值税。直接受疫情影响的企业，如酒店和餐馆，也可以在一定程度上为其场地租金提供财政补贴。

王长林进一步指出，稳定企业资本流动不仅是为了企业主继续经营，也是为了企业在困难时期不裁员，从而稳定就业。“那么，我们是否可以认为，每当一个企业稳定了一个就业岗位，财政就会按工资的一定比例给予补贴？”王长林说。

在货币政策方面，刘青认为，中央银行投放市场的资金能否进入中小企业，能否实施一系列促进中小企业信贷供应的措施，都取决于执行情况。他建议暂时适度放松民间金融活动，发挥民间金融的具体优势，与中小企业相匹配，以减少中小企业的融资约束。

王长林建议，应考虑为中小企业设立专项贷款以抗击疫情，从而确保信贷的使用。地方政府也应在中小企业融资过程中发挥积极作用。例如，地方政府统计企业的财务困难，总结企业的需求，然后地方政府向金融机构报告，并争取利息补贴和特别贷款等措施

李佐军说，在非常时期，我们可以考虑采取非常措施。“例如，我们可以考虑银行监管部门的明确要求。今年中小企业新增信贷不应低于2019年。”李佐军表示:“虽然银行也需要防范和控制风险，但银行的实力远强于中小企业。此时，尤其是国有银行应该与企业一起克服困难。”

对于企业降低成本，李佐军建议，受疫情严重影响的中小企业应考虑适当降低水、电、气等能源成本。

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争取更大的贸易空室

除了投资和消费，出口是经济增长的另一个驱动力，也是中国经济平稳增长需要直接面对的另一个问题，即如何争取更大的飞跃/空间。

尽管世界卫生组织在1月31日宣布这一流行病为国际关注的公共卫生紧急事件，并指出它不建议限制中国的贸易和旅游，但迄今为止，加拿大和其他国家已经暂停了直飞中国的航班。“这显然会在一定程度上影响2020年中国的国际贸易和对外投资。”刘青说。

但这并不全是坏消息。柬埔寨首相洪森5日临时决定访华，表明柬埔寨政府和人民对中国政府和人民抗击疫情的大力支持。菲律宾总统杜特尔特和马来西亚总理马哈蒂尔呼吁停止对中国的恐惧；泰国总理巴渝和新加坡总理李显龙也表达了他们对中国政府预防和控制疫情的信心。

张建平说，通过近年来的努力，中国在促进外贸市场多元化方面取得了良好的成绩。2019年，在应对中美贸易摩擦的过程中，“一带一路”多元化的贸易市场起到了很大的支撑作用。

作为“一带一路”沿线国家和地区的典型代表，2019年东盟对华贸易额超过美国，成为中国第二大贸易伙伴。“对东盟国家来说，发展同中国的经贸关系是最关键和最重要的。这是我们在疫情中争取国际贸易市场的有利因素。”张剑平表示:“面对今年的疫情，我们需要进一步加大‘一带一路’市场的发展潜力，挖掘‘一带一路’市场的巨大商机。我相信，2019年的良好势头将继续下去。”

我们不能为了发达的市场而轻易放弃。刘青表示，对于外向型企业，政府应重点帮助企业获得新订单，调整复工限制，保持现有订单的履约能力。

刘青建议，一方面，外事部门应加强国际协调，积极游说各国不要对与中国有关的人员和交通全面实施过度限制，恢复健康证明人员的正常跨境活动，在配合国际防疫和加强保护的前提下坚决反对贸易限制。另一方面，要加强驻外使领馆、海外非政府商会等信息枢纽功能。，并协助国内企业满足国际需求。

张建平说，对中国来说，减少贸易损失的关键是控制疫情。同时，我们要客观、及时地进行信息披露，，使外商和贸易商保持对中国的信心，保持良好的国际对话和沟通，为下一次贸易和投资复苏创造更好的条件。

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准备政策弹药库

这种流行病最终会结束。当社会秩序步入正轨时，如何提振经济将成为当务之急。“尽管仍有必要集中力量预防和控制疫情，但必须启动相关的经济政策储备。”李佐军说。

在财政政策方面，中国社会科学院金融与经济战略中心研究员张斌表示，进一步推动地方政府发行特种债券可能成为一种政策选择。“这相当于给地方政府输血，重启地方经济建设。”张斌说道。

虽然地方政府债券的规模有望上升，但债务风险的防控也需要提前在政策备忘录中列出。由于近两年我国新增地方政府专用债券增长迅速，2020年存在集中到期现象，地方政府还本付息压力较大。抗击疫情导致的财政支出增加和企业税基损失，可能会使地方政府今年的财政更加紧张。

刘青建议，在这一具体阶段，中央政府应提前做好准备，考虑分阶段覆盖或补贴地方政府的债务违约。

在货币政策方面，刘青表示，不排除进一步下调存款准备金率的可能性。在市场利率方面，央行应加快存贷款利率改革的步伐，促进存贷款利率的下行节奏，引导社会融资成本的降低。

在产业政策方面，许多专家表示，发改委等部门应提前规划和公布一批投资项目，并在抗疫胜利后及时启动，以带动各种民间投资跟进和引导民间预期。

一方面，“按照原计划，继续推进西部陆海通道建设等一批重大项目的启动。”胡本钢表示:“虽然这些项目主要由国有企业完成，但它们可以带动上下游产业链中许多民营企业和中小企业的投资，从而促进就业。”

另一方面，储备项目也应该向民生倾斜。刘青认为，民生的缺点表现在医疗、社区卫生、养老、城市基础教育、农村教育等方面。，是以提高基本生活水平、精细化、微型化和普遍化经营以及滴灌到社会基层为导向的。

来源：零点娱乐时刊