农村集体产权制度改革方案将密集出台：村民变股东

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长期以来，我国农村集体资产不清，所有权被虚置。据《经济信息日报》报道，农业部近日发布的消息显示，今年全省将进一步扩大农村土地承包经营权登记发证试点，试点范围将扩大到22个。与此同时，可以使农民成为村集体“股东”的农村集体资产量化改革试点正在全国许多地区推进，农村集体产权制度改革顶层设计也正在如火如荼地进行，预计将于今年集中推出。

据业内人士称，价值数万亿元的资产和资源是集体经济存在的基础。通过改革，许多遗留问题将成为历史，这不仅可以保证资产的保值和增值，还可以解决集体资产的税后利润分配问题，更好地保护农民的个人财产权。

在各地试点项目积极推进的同时，顶层设计正在紧张筹备之中。据《经济参考报》报道，今年中国将围绕农村集体产权制度改革出台一系列指导性文件，包括《关于推进农村集体产权制度改革的意见》、《关于稳定和完善农村基本经营制度的指导意见》、《土地增值收益调节基金征收管理办法》等。

事实上，把握集体土地所有权与家庭承包经营的关系是当前农村基本经营制度的核心内容。值得注意的是，今年农村土地承包经营权登记发证将进一步扩大全省试点。根据先前设定的时间表，今年是这项工作全面完成之前的倒数第二年。专家认为，土地确权是稳定和完善农村基本管理制度的一项基础性工作，必须在此之前完成。只有通过确权发证，才能确定相应的土地权属关系，并立即开展其他改革工作。

来源：零点娱乐时刊