评论：参与全球贸易竞争不应忽视隐性壁垒

本篇文章2069字，读完约5分钟

目前，国际贸易中的“规则争端”已经超越了“市场争端”，成为新一轮全球化博弈的角力点。近年来，作为全球化引擎的全球贸易增长缓慢。根据世界贸易组织(wto)发布的全球贸易增长报告，2008年至2015年的平均增长率约为3.1%，远低于国际金融危机前的水平。此外，全球贸易秩序也正处于一个前所未有的新调整时期，其背后隐藏的壁垒已成为制约全球贸易自由化发展的重要影响变量。

事实上，当代各种形式的贸易保护主义和投资保护主义正在影响全球价值链。随着全球价值链的快速发展，各国为获取更大的国家利益和附加值而发起的技术标准、知识产权保护等显性和隐性贸易摩擦手段越来越受到青睐。例如，越来越多的技术性贸易壁垒，越来越多的技术性贸易壁垒和卫生和植物检疫措施的通知。根据数据，2000年有606份三丁基锡化合物通知和270份卫生和植物检疫措施通知。到2012年，技术性贸易壁垒和卫生和植物检疫措施分别增加到2，185项和1，214项，分别增加了2.6倍和3.5倍，总数从876项增加到3，399项，增加了2.9倍。

特别是，新兴经济体面临进入全球价值链的障碍。根据联合国的报告，新兴发展中国家在进入全球价值链时面临三大障碍:国内基础设施不足、贸易融资限制和标准执行。运输、信息技术基础设施和供应链的不稳定性也是新兴发展中国家，特别是最不发达国家进入全球价值链的主要障碍。领先企业和供应商还认为，运输成本、交货延迟和繁琐的海关手续对贸易的影响大于关税和许可证。根据2013年世界经济论坛发布的报告，供应链壁垒可能导致海关和行政程序效率低下、监管体系复杂、基础设施服务薄弱等问题。

特别值得指出的是，新一代国际贸易规则的演变趋势将是以建立区域贸易规则为基础，以规范某一领域多边贸易规则的发展为补充，通过货物、投资和服务贸易规则的整合逐步形成新的多边贸易规则，全球贸易保护主义将从自由贸易走向规则贸易，变得更加激烈和隐蔽。

自国际金融危机以来，全球区域自由贸易协定的竞争日趋激烈。美国和其他发达国家领导了贸易和投资协定的谈判，如《跨太平洋伙伴关系协定》(tpp)、《跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定》(ttip)和《多边服务协定》(tisa)，试图促进代表发达国家利益的高标准贸易和投资规则。

新的规则体系强调商品贸易、投资和服务规则的一体化。在投资领域，加强对投资者利益的保护；在服务贸易领域，采用否定列表法建立了全面、高标准的服务贸易自由化。目前，正在谈判的最重要的多边协定是(多边)多边服务协定(psa)、信息技术协定第二部分(ita2)、政府采购协定(gpa)和环境商品协定(EGA)，这也将为双边和多边贸易谈判提供重要动力。

美国、欧洲和日本占全球服务业产值的三分之二以上，psa拥有绝对的最高市场和话语权。Psa未来的谈判主要包括金融、快递、通信、电信、电子商务、交通、旅游、物联网、移动通信网络、互联网等所有服务行业。Tpp、ttip、psa等。所有这些都涉及国家和经济体之间的公平竞争、数字贸易、物联网、环境、能源和其他服务。因此，服务贸易协定可以被视为美国重建全球贸易规则的核心。

Ita2致力于降低或取消各种先进信息技术产品的关税，包括80个国家。第一份信息技术协议于1997年生效；这项新协议旨在扩大产品覆盖面，从而实现覆盖全球97%的信息技术产品的目标。中国承诺扩大贸易壁垒自由化的it产品范围。然而，由于中国和韩国未能就有机发光二极管(oled)技术和产品的重要关税细节达成共识，第二次信息技术协议的谈判未能达成。只有解决了一些高价值关税项目的争端，才有可能合作完成谈判。

Gpa进入也成为一个高门槛协议。事实上，对中国而言，取消政府采购限制不仅有助于政府更有效地配置资源，还能降低政府合同招标中的腐败风险。根据2001年加入wto的相关文件，中国同意尽快加入政府采购协议。中国已经就加入政府采购协议进行了多年的谈判。尽管中国最近提议扩大国际规则对省级政府的约束范围，但仍未能满足政府采购协议的其他成员，因此谈判仍在继续。

Ega旨在消除对一系列有助于减少污染和其他不利环境影响的商品征收的关税。该倡议于2014年提出，现在包括中国、美国、欧盟和其他14个国家。环境商品协定的谈判者目前正在制定一份可用于关税改革的商品清单，然后将讨论关税逐步取消的时间跨度以及可以免除自由化承诺的有限例外情况。环境商品协定的潜在工作量是巨大的，因为第二阶段谈判的目标是将改革扩大到关税自由化以外的领域，呼吁减少非关税壁垒，倡导与环境保护相关的服务。环境商品领域的世界贸易额约为1万亿美元，中国作为一个贸易大国将面临巨大挑战。

从长远来看，tpp、psa、gpa等区域贸易协定和新的全球规则的系统化发展符合中国自身经济结构调整和改革的大方向。中国必须加快全球自由贸易区网络的建设，积极适应这些新贸易规则的挑战，适当提高货物贸易、服务贸易、投资等领域的自由化标准。，迫使中国的市场壁垒打破制度和制度壁垒，从而推动中国价值链和产业链的全面升级，实现开放竞争。

来源：零点娱乐时刊