电商8月底前清理违规售电话卡网店 多家店购卡需实名制

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新京报5月30日，工信部相关负责人解读了“史上最严格实名制”的新政策，并提到实名制目前面临“网络营销渠道”和“虚拟运营商”两个薄弱环节。该负责人表示，作为电话用户实名制管理的新要求之一，电子商务平台必须对擅自出售电话卡的网店进行清理，清理期限为8月31日。

电信企业的授权列表必须反馈到电子商务平台

工业和信息化部近日发布相关通知，要求各基础电信企业确保2016年12月31日前所有电话用户实名率达到95%以上，2017年6月30日前所有电话用户实现实名注册。此举被市场称为“历史上最严格的实名制”。

通知还要求进一步建立和完善网络营销渠道委托管理制度，加强对网络营销渠道的监督检查，全面清理非委托网络代理人。

5月30日，工业和信息化部网络安全司副司长隋静向包括《新京报》在内的媒体解释说，将加强网上销售的管理。首先，要求电信企业根据相关网上商店的实名能力和信息保护能力进行授权，授权后，要求网上商店在显著位置标注“授权证书”。其次，淘宝等电子商务平台需要根据授权标志进一步清理。

据《新京报》记者了解，日前，工信部召集了阿里巴巴、JD.com、苏宁、国美、58城、Jiji.com等大型电子商务平台，讨论上述清理问题。所有电子商务平台都要按照统一的时间表进行清理。

“最近，相关的清理工作已经展开。我们要求电信公司在7月31日前清理所有未经授权的网上商店，并正式授权将名单反馈给电子商务平台；要求电子商务平台在8月31日前清理不合格的网店。”隋静说。

将加重对虚拟运营商的处罚

据了解，虚拟运营商所在的第170和171段中的垃圾短信、骚扰电话和通信信息欺诈事件层出不穷，其中一个重要原因是非实名注册的漏洞。工业和信息化部于4月底发出通知，要求虚拟运营商在一个月内完成未实名注册或虚假注册的电话号码的用户身份信息补充注册。据报道，工业和信息化部已经准备在本周监督检查整改情况。

数据显示，从2015年11月至2016年4月底，工业和信息化部组织电信企业迅速关闭了14万多个涉及通信信息欺诈等犯罪的电话号码。其中，有60202个虚拟运营商号码，占40%。

隋晶表示，2016年，实名制的法律条件已经具备，政策措施已经明确。下一步的重点工作将是监督检查和处罚。

“虚拟运营商试点已经两年多了，实名制教育已经开展了很长时间。下一步我们将加大处罚力度。除要求整改外，情节严重的，将限制其开发用户，停止扩大试点范围。”隋晶表示，实名制在虚拟运营商中的实施还将与下一步能否转化为正式的商业资质挂钩。

■企业

同一城市和市场开始检查代理商

5月30日，58桐城和Jiji.com的负责人告诉《新京报》，他们已经在工业和信息化部的领导下与运营商建立了快速沟通渠道。

“一方面，交易的参与者受到严格限制。对于身份不明的个人，他们将不被允许在上面发布信息。这一部分已于3月完成；另一方面，我们也根据运营商公布的代理商信息，对新入驻的客户进行严格的资格审查。历史客户将支付材料费用，如果许可证不完整，将对其进行清理。”上述人士表示，这部分也取决于运营商对代理商进展的公告，工业和信息化部要求在7月31日前完成。

据JD.com相关负责人介绍，目前在JD.com平台上销售的所有电话卡都是自营的，严格按照工信部实名制要求，平台上没有第三方售卡商。京东遵守中国电话卡实名制购买的相关规定，对购卡者实行网上和网下多步验证程序。

苏宁的相关负责人还告诉《新京报》记者，自2015年上半年以来，苏宁优化了网上和网下开户和编号流程，并增加了对第二代读卡器等智能设备的投资，从而实现了实名制要求的全面实施。消费者在苏宁乐购网上选择号码时，需要上传身份证件和验证照片，并在收货时提供身份证原件进行验证。

■体验

天猫和京东商店需要实名才能购买电话卡

5月30日，《新京报》记者试图在天猫、淘宝、JD.com、苏宁等电子商务平台上购买电话卡，发现所有询问的商家都要求买家的真实姓名。

《新京报》记者询问了天猫上七八家出售手机、联通和电信电话卡的网店。被询问的网上商店卖家都说购买电话卡需要实名制。具体来说，需要提供身份证的正反面照片和手持照片，但复印件无效。网上用户在发货前需要与收货人的姓名一致，并在网上用户的身份证上签字，并将网上用户的身份证复印件提供给快递员。

昨天，《新京报》记者在JD.com看到，JD.com在电话卡页面上购买的产品较少，只有运营商的官方旗舰店和京东的自营店，所有这些都需要实名制。

其中，北京联通官方旗舰店Wo4G手机卡50元的产品介绍显示，根据运营商实名制的要求，同一用户、同一联系电话、同一身份证号码一次只能购买一个订单，同一身份证号码下的开户号码总数不得超过10个，否则将被默认为恶意订单直接删除。

[相关]

第一季度“虚拟业务”的垃圾邮件增加了365%

5月27日，工业和信息化部官方网站公布了2016年第一季度电信服务的相关信息。电信行业专家傅亮指出，这是工信部首次公布虚拟运营商的投诉。

根据工业和信息化部的数据，第一季度，12321网络不良和垃圾邮件举报受理中心共受理有效垃圾邮件31411条，其中来自移动通信转售业务(即虚拟运营商业务)的垃圾邮件7237条，同比增长364.9%，环比下降40.5%。

根据傅亮的分析，尽管来自虚拟企业的垃圾邮件数量大幅上升，但从虚拟企业的发展来看，2015年移动转售用户的发展远远超过了所报道的垃圾邮件的增长。“2014年底，中国约有200万手机转售用户，2015年底，中国约有2000万手机转售用户。用户数量在一年内增长了9倍。”傅亮说道。

虚拟运营商用户的疯狂发展不仅导致投诉数量大幅增加，还带来了其他问题，如实名制执行不严，导致第170、171段出现“黑卡”和电信欺诈猖獗等。根据工业和信息化部的最新要求，同一虚拟运营商同一身份证件最多只能注册5张手机卡。

来源：零点娱乐时刊