营改增细则出台 不动产纳入抵扣减税最狠

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3月24日，财政部、国家税务总局公布了《营业税改征增值税试点实施办法》。经国务院批准，从2016年5月1日起，将在全国范围内开展劳教所改革试点。所有营业税的纳税人，如建筑业、房地产业、金融业和生活服务业都将纳入试点范围，他们将缴纳增值税而不是营业税。

在公布实施办法的同时，财政部、国家税务总局还公布了《营业税改征增值税试点有关事项的规定》、《营业税改征增值税过渡政策规定》和《跨境应税行为适用增值税零税率和免税政策规定》，意味着所有实施细则和配套文件都已被改革阵营全面推开。

社会普遍关注，营区改革全面推进。什么是最有益的行业？普通人二手房交易，营业税改增值税，税负会上升吗？记者首次采访了相关部门和专家，并详细解释了实施措施。

新房地产所包含的增值税可以被所有行业扣除，减税力度最大

“营地改革试点全面推进，实现了增值税货物和服务全覆盖。扣除环节的全面开放，将有效促进服务业发展和制造业转型升级。”上海财经大学教授、公共政策与治理研究所所长胡表示，各行各业的税收负担只是减轻了，并没有增加，社会对改革的期望很高，改革的意愿很强，改革的动力也很足，为改革的顺利实施创造了有利条件。

从实施措施和相关细则来看，该方案设计成熟，并对一些具体操作进行了仔细考虑。建筑业和房地产业税率为11%，金融业和生活服务业税率为6%。特别是将房地产纳入扣除范围，是全面推进营改增的一大亮点，也是减税的最大部分。制造业和商业的原增值税纳税人和营改增试点纳税人均可扣除新增房地产的增值税。

“目前，企业正处于快速发展时期，大量泊位和罐区正在建设和准备之中。新的房地产可以被扣除，企业税收负担将大大减轻。”山东潍坊森达梅钢有限公司财务总监陈介绍，公司主要从事码头、泊位、仓库等相关设施的建设和运营，2015年实现主营业务收入约2.48亿元。今年5月，该公司将建设9个泊位和40万平方米的灌区项目，预计房地产将增加6.65亿元。经过5月1日的营改后，该公司将有超过7300万元的进项税抵扣。随着税收负担的减轻，公司的财务压力也将明显减轻，之前计划延期的项目可以提前实施，从而加快公司战略规划的推进。

“建筑业和房地产业实行11%的税率，这意味着房地产投资1亿元的企业可以减税1100万元。对于投资大的企业来说，他们可能在一两年内不用交税，可以有更多的资金。支持企业转型和发展。”国家税务总局税务科学研究所所长李万甫说，由于房屋和土地是大多数企业的重要生产资料，几乎每个企业都会购买或租赁房地产作为工厂、商店和办公楼。

新增房地产首次纳入增值税抵扣范围，将为各行业带来较大的减税，有利于促进企业固定资产投资的增长，对于应对当前经济下行压力，推进供给侧结构改革具有重要意义。

对于个人二手房交易，税率是“折算的”，税收负担保持不变；个人转让2年以上的普通住房免征增值税

个人二手房交易最初要缴纳营业税，在全面推进营改增后，营业税改为增值税。税收负担是否发生了变化已经引起了社会的广泛关注。

营改增试点后，二手房交易延续了原有的优惠营业税政策，税率设计遵循了随营业税负担转移的原则，给了群众一个“定心丸”。

该政策规定，个人出售购买时间不足2年的房屋，应按5%的税率全额缴纳增值税；个人购买房屋超过2年(含2年)对外销售的，免征增值税。上述政策适用于北京、上海、广州和深圳以外的地区。

个人出售已购房屋不满2年的，按5%的税率全额缴纳增值税；个人出售已购买2年以上(含2年)的非普通住房，销售收入与购房价格的差额部分按5%的税率缴纳增值税；个人购买普通住房2年以上(含2年)对外销售的，免征增值税。以上政策仅适用于北京、上海、广州和深圳。

李万甫说，集中营的改革已经全面推进。一方面，现有的营业税优惠政策、个体户和小微企业增值税起征点、个人购买和出售二手房的税收优惠政策不会因为税制改革而增加企业和个人的税负。

另一方面，对生活服务业等小规模纳税人采用3%的简单税率，不会增加小微企业的负担，从而保证税制转型的平稳过渡。

来源：零点娱乐时刊