蔡英文何以内阁微调?

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“蔡林政府”将如何面对民意下降？

农历新年之后，通常是政治新形势的开始，这正是“准备行动”的意思。根据台湾长期以来的政治游戏规则，法院将于2月1日举行会议，今年2月17日将举行新的开庭会议。如果一些内阁成员不称职，他们将在会前调整职位。春节后，行政院宣布转移农业委员会、科技部、劳动部和卫生福利部的四名内阁成员，没有出现重大转移现象；该公司首席执行官林全(音)一直表示自己已经离职，他“好像没有动”，蔡英文的支持态度非常明确。

自去年5月20日蔡英文和林全上台以来，民调支持率迅速下降，支持率几乎减半，反对的人数超过了支持的人数，尽管基础盘已经动摇。从结构性因素来看，才真旺姆-马英九执政八年后留下了许多负担，蔡林必须清理这些负担。例如，在劳工休假问题上，蔡英文最终下令“破一案”，强行通过立法院。然而，自去年12月1日实施以来，企业主抱怨人员成本增加，工人抱怨他们想加班却进不了门，消费者抱怨价格再次上涨；可以说，“一案休庭”是“三个损失”，而劳动部长是“借”的，是以政策维护不力为由下台的，这是权力逻辑的必然。

以日本的食品进口为例。日本希望核灾难地区的食物能进口到台湾。由于林泉政府含糊不清，政策不够明确，国民党动员支持者到公审，大肆渲染“反日情绪”。然而，负责食品安全的卫生和福利部长以及农业委员会主席是“隐藏”的，让局势失去控制。最后，林全院长宣布，日本的核食品将不会进口，疑虑减少了。卫生和福利部和农业委员会的重组是不可避免的结果。科技部长的辞职也是类似的情况。许多政策与行业不匹配，甚至出现了一场言论风暴。科学技术部部长辞职是不可避免的。

蔡林政府对内阁的微调显然是低支持率的一个解释。但是，如果幅度变化太大，恐怕会触及到林权下台的问题，所以它首先从四个不称职、不得人心的内阁中抽调。自去年11月以来，重大决策每周一都要提交总统办公室政策协调会议，这相当于将政治责任从行政院转移到总统办公室。行政院长只是政策的首席执行官。即使内阁微调，也不用说国民党是愤世嫉俗的。像过去一样，对“老人与蓝”内阁有很大意见的无党派人士，仍然要求林全院长下台，继续批评外交部长李大为等“国民党残余分子”。蔡英文是一个典型的“体制学派”。她很保守，不喜欢交流。她“维持现状”的想法只是个性的投射。更换四名内阁成员并不容易。

2017年新年伊始，蔡英文上半年以“年金改革”为主要诉求，下半年以“司法改革”为主要诉求。年金改革势在必行，否则，军队公共教育和劳动的退休养老金将吞噬国库，而公众支持度很高。即使退休人员提出了“信任和保护”的原则，养老金必须削减也是大势所趋。不管反对多么激烈，“年金改革”的立法迟早会通过，人民会支持到底。目前，民众对司法的不信任度高达84%。从司法法院和司法部提出的司法改革问题来看，人民可以说是没有感情的，相当于“穿西装换西装”。如何进行大规模的削减，如司法人员的培养教育、退出机制、陪审团、“法官自由评价证据”和“检察官行政签名”等受到公众的批评，却鲜有触及。在公司改革出台之前，公众开始“唱衰”，没有什么值得乐观的。

另一个引起公众关注的话题是“国民党政党财产归零制”问题。去年5月底，立法院通过了《党的财产管理条例》，相当于给了“党的财产归零”一把剑。而蔡英文任命的“党内不当财产处理委员会”主席顾，却是一个“法律工匠”，从律师的角度处理党和国家的复杂负担，其手法犹如“一头公牛冲进一家瓷器店”。最后，行政法院出人意料地裁定顾李雄败诉4起。顾李雄曾经发表过一句豪言壮语:“2016年12月底解决党务生产。”目前，什么也没有取得，党的生产在半个空暂停，我不知道如何解决。顾的士气也大大降低了，他有前前后后倒下的危险。本来可以得分的“政党财产归零”，就像台北市市长柯无法解决是否要建大圆顶的问题一样，“政党财产归零也是大圆顶”。不幸的是，民进党立法院对柯建明的预测是正确的。

自从蔡林执政八个多月之后，民意测验开始下滑，原本已经一潭死水的国民党开始活跃起来。预计今年4月将有6个人参加竞选，竞争太激烈了。虽然离选举还有两个多月，但国民党还是分成了几个竞争集团，这些集团“私战胆大，公战怯”，特别是在竞争最“血腥”的洪秀柱和吴敦义，已经撕破了脸皮。虽然“攻守结合的趋势很容易”，但奇怪的是，广大民众反对在MoMo举行的国民党总统选举，却没有任何热点。主要原因是，候选人只关心权力的竞争，但他们不能提出自己的愿景和目标，也不会因为蔡林政府的缺失而提出自己的政策要求。国民党总统选举成了“茶壶里的风暴”，人民的自然事务与他们自己无关。

特朗普总统上台后，“特朗普海啸”席卷全球，也对亚太地区的政治局势产生了巨大影响。中国和日本都采取了相应的措施。蔡英文的“维持现状”也到了需要调整的地步。她预测今年下半年会有新的想法，公众自然会继续关注两岸关系。然而，在内政方面，各方希望的经济引擎并没有真正启动，台湾的经济也没有翻身。蔡英文在政党财产、年金、司法、劳工休假、同性婚姻等方面开辟了许多战场。正如托克维尔所说:“改革对一个政权来说是最危险的。”因为它涉及到既得利益，反弹是不可避免的，特别是军队公共教育人员是政府的中坚力量，而“年金改革”势必会引起更大的紧张。

2018年底，将举行县市长和市议员选举，也就是通常所说的"中期选举"。候选人将于今年开始竞选，中央政府的行政表现是选民的投票指数。蔡林选举制度的不景气和改革受阻自然惹恼了民主党的立法者、议员和市长。下一个观测点是5月20日，蔡林一周年纪念日。如果民意调查没有逆转，一次更大规模的重组甚至更换首席执行官都是可能的。

来源：零点娱乐时刊