观察：发挥粤港澳大湾区的辐射引领作用

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国务院近日发布的《关于深化泛珠三角区域合作的指导意见》明确了泛珠三角区域的战略定位，即国家改革开放先导区；国家经济发展的重要引擎；内地与港澳深度合作的核心领域；“一带一路”建设重点地区和生态文明建设试点地区。笔者认为，加强粤港澳大湾区的辐射带动作用，对于打造一个双赢、开放、互动、强大、协调的泛珠三角区域经济合作，推动泛珠三角区域合作向更高层次、更深领域、更广范围发展，对于泛珠三角区域在新一轮改革开放中探索新路径、提供新经验，都具有重要意义。

在体制机制中创造新的优势

泛珠三角改革开放先导区的建立需要借鉴粤港澳大湾区体制和机制创新的先行经验。笔者认为，粤港澳大湾区位于两大体系交汇的前沿，应首先在制度和机制创新中发挥主导作用。粤港澳大湾区前海、横琴、南沙自贸区应首先创新粤港澳合作机制，引进港澳制度资源和社会管理模式，使粤港澳大湾区成为引领泛珠三角地区制度创新的试点平台和配套改革试验区。粤港澳大湾区应在坚持“一国”共性的前提下，突出“两制”的互补性，在有利于内地和港澳长远发展的前提下，尽可能挖掘“一国两制”的经济和社会价值，使制度和机制创新更有效地促进珠三角区域合作和共赢，为泛珠三角打造国家改革开放先导区迈出坚实步伐。

增强商业环境的新优势

要成为泛珠三角经济发展的重要引擎，我们需要学习粤港澳大湾区在建立国际化、法治化和市场化的营商环境方面的第一次经验。未来20年，围绕制度、规则、标准、技术、市场和资源的全球竞争将变得更加激烈，一场新的国际规则大博弈正在展开。因此，粤港澳大湾区率先创造了与国际规则接轨的良好商业环境，形成了可复制的经验，引导泛珠三角区域经济更加注重形成国际化、市场化、法制化的商业环境，加快推进符合国际规则的质量、技术、安全、环境、劳动等标准，增强了对高标准国际规则和标准的适应性，从而推动泛珠三角与东盟国家深化合作，推动海上丝绸之路建设，进一步拓展国际市场。在激烈的国际竞争中取得新的发展。

增强创新驱动的新优势

提升泛珠三角区域创新驱动优势，需要借鉴粤港澳大湾区加快发展方式转变的先行经验。目前，泛珠三角地区已经进入发展转型的关键时期。只有深化改革，促进经济发展方式的转变，打破传统发展方式的瓶颈，才能在未来一系列全球产业变革中赢得更广阔的发展。一是提高泛珠三角制造业发展质量。培育先进装备制造业，改造消费品工业和优化原材料工业，增强产业支撑和协调发展能力，促进制造业由大变强。二是培育泛珠三角战略性新兴产业。选择新一代信息技术、绿色环保、生物、高端装备制造、新能源、新材料等产业作为战略重点，攻克关键核心技术，加快培育主导和支柱产业。三是提升泛珠三角产业的再创新能力。第四，扩大泛珠三角科技开放，吸引跨国公司在泛珠三角设立R&D中心、采购中心和地区总部，支持泛珠三角研究机构、大学和大型企业与国际前沿研究机构建立合作关系，为重大科技计划和专项成果开拓全球市场。

充分发挥服务贸易合作优势

建设泛珠三角与港澳深度合作的核心区域，需要借鉴粤港澳大湾区发展服务贸易的先进经验。目前，泛珠三角已经进入转型升级的关键阶段。要增强泛珠三角与港澳深度合作的新优势，必须发挥粤港澳服务业的独特作用。一是利用港澳优势发展服务贸易，充分发挥香港作为世界金融、贸易、物流重要服务中心的作用，利用澳门作为世界上具有吸引力的博彩旅游中心和区域商务服务平台，制定港澳服务业投资泛珠三角的促进政策， 完善《安排》框架下港澳服务业进入泛珠三角的便利措施，充分发挥优势，加快泛珠三角服务贸易发展。 二是发展现代服务贸易，推动信息服务业在现代服务贸易领域做大做强，发展基于互联网和物联网的服务业，完善物流、信用、支付等电子商务体系。建立高水平的技术进出口交易平台。在传统服务贸易领域，加快培育和发展商业、游艇、邮轮、度假等高附加值旅游服务。三是承接服务外包业务，重点是软件外包业务和拓展业务流程外包业务。

形成联合“走出去”的新优势

为了把泛珠三角建设成为“一带一路”的重要地区，我们需要学习粤港澳大湾区建设优秀投资环境的先进经验。当前，泛珠三角迫切需要深化合作，加快“走出去”管理体制改革，抓住“一带一路”建设机遇，提升泛珠三角国际经济合作新的竞争优势。第一，打造海上丝绸之路枢纽，泛珠三角应重视其独特的地理优势，打造生态环境优美、海洋经济发达、海洋科技创新、海洋文化丰富的海洋强区。二是提高海外投资质量，要充分发挥泛珠三角家电、轻工、电子信息等产业的比较优势，鼓励企业“走出去”，到海外投资办厂；支持石油、化工、建材等行业在海外建立生产基地。促进国际能源开发和加工方面的互利合作；鼓励企业通过港澳进行境外基础设施投资和建设。三是增强外贸出口新的竞争优势，推动泛珠三角出口由传统要素成本优势向新的核心竞争优势转变，增强企业技术创新和自我转化的内生动力，巩固出口产业的技术基础，鼓励泛珠三角科技产品和高技术含量的战略性新兴产业开拓国际市场。四是提高海外承包工程的效率和质量，增强工程咨询设计、投融资和运营服务能力，规范对外劳务合作，优化海外劳务结构，加强劳务培训，打造“泛珠三角劳务”国际品牌。

来源：零点娱乐时刊