互联网+智慧城市建设暗战：骤热之下蛋糕难独享

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超级应用变得无所不能。你不需要随身携带你的会员卡、优惠卡甚至银行卡，因为已经有很多超级应用可以帮助你购买电影票、下载优惠券甚至直接支付门票。

这是智慧城市倡导的模式，它利用先进的信息技术对需求做出智能响应。然而，在行业的早期阶段，发行实体“市民卡”是解决这个问题的主要方法，通常是金融ic卡。为了促进这种卡的运行，业内许多公司都推出了解决方案，从卡本身的硬件属性到市场消费场景的构建。无论是智能交通、智能医疗还是智能城市，“市民卡”似乎是一个常见的解决方案。

随着“互联网+”时代超级应用功能的不断完善，“市民卡”的价值受到质疑。由于利益分配问题，解决方案提供商很难实现更广泛意义上的互联以及精确营销等智能功能。

与“市民卡”不同，超级应用不仅可以解决用户持有多张卡的问题，还可以让商家在后台借助大数据和云计算获得完整的卡券操作数据报表，并与用户建立密切联系。

从发放“市民卡”到“扩容”超级应用，智慧城市的建设正从简单的基于解决方案的项目建设向提供更高附加值的运营方向转变。

当拥有用户和流量的互联网公司进入市场时，这种转变才刚刚开始。

4月13日，上海市政府和腾讯在上海签署了战略合作框架协议。根据协议，上海市政府将支持腾讯在上海的泛娱乐、微信、qq和在线媒体(Dashen.com)项目。到目前为止，腾讯已经在五个城市开通了“城市服务”门户，覆盖超过6000万用户，服务超过1100万人。

试点项目难以萌芽

2009年，国际it巨头ibm向中国市场推出了“智慧城市”解决方案，其理念教育了那些较早进入这个市场的中国企业。随后，这些传统it企业和电信运营商以向地方政府销售行业解决方案为切入点，成为城市智慧城市建设的主导力量。近年来，他们开始疯狂地比赛。

三年前，当腾讯科技采访神州数码董事长郭伟时，他的态度仍然非常谨慎，他认为一年内将有两三个城市可以试点或推广智能平台。三年后，“数字中国”在70多个城市实施了相关项目，与33个省市签署了战略合作协议，并在16个城市建设或运营了市民融合服务平台。

然而，这种模式是自上而下的推广。它经常忽略用户在使用场景中的体验，这使得相当数量的智能城市项目在落地时很难达到预期的效果。

数字中国的一些内部人士告诉腾讯科技，这座智能城市太大了。在过去的几年里，参赛者做了许多尝试，但目前，只有一个单一的情况下可以看到。缺乏协调的原因是投资规模大，协调困难，效益产出不明显，用户体验和用户质量尚未达到预期。

4月7日，住房和城乡建设部在北京市门头沟区等84个市(区、县、镇)公布了新一轮国家智慧城市试点名单。到目前为止，中国已经有近300个试点智慧城市。

腾讯科技对三批试点城市进行了调查，发现结果并不令人满意。2014年底，住房和城乡建设部对四川省选定的六个试点城市进行了阶段性评估。对于其中的四个，相关负责人说，“简单地说，你看不到实际结果。”

具体来说，中国电信四川分公司推出的智能城市产品“爱之城”(Love City)看起来很相似，更像是一款方便的信息查询应用，集成了“公众评论”、“墨迹天气”等多种互联网应用。这样全面的服务信息吸引了外界的关注，但产品经理梁表示:“问题是这款免费下载产品如何盈利，目前还没有答案。”

事实上，利润仍然是次要问题。如何推动用户主动下载和使用，是这个智慧城市产品能否带来实用价值的核心问题。从利润最丰厚、最容易让用户下载的手机游戏行业来看，获得用户的成本已经从不到1元上升到6元和7元，而留住用户并将其升级为高质量用户的成本甚至更高。

同样，中国电信的平安医院项目也遇到了推广困难的问题。希望护士能够实时收集和反馈患者信息，并根据服务付费。然而，该项目的营销经理陈敏月表示，四川省只有几十家医院购买其产品。

通过查阅相关资料，可以发现上述案件几乎发生在全国的每个角落。没有人关心北京的“移动nfc移动卡”业务，很多报道，如内蒙古云计算信息园二期引进项目招商难，频频见诸报端。

用户资源迫切需要找到着陆点

过去一年，随着“互联网+”概念的升温，腾讯、阿里巴巴和百度等互联网巨头纷纷切入智慧城市，迅速攫取地方政府资源。Idc分析师丁说:“因为地方政府是智慧城市建设的领导者，英美烟草需要加强与地方政府的合作。”

事实上，通过与政府签署战略合作协议，互联网巨头可以从大层面获得政策支持和土地，从小层面获得项目、数据和后续特许经营权。

从产品体验的角度来看，微信、支付宝等网络产品显然比以前it公司推出的“大、暗、厚”产品更吸引用户。由于用户已经在使用这些产品，互联网公司只能通过增加相应的门户网站向大量用户提供服务。

腾讯在其超级应用微信中加入了“城市服务”，提供交通、医疗、社保、交警、家政、出入境、旅游等多种业务咨询。腾讯已经在广州、深圳、武汉、重庆等城市启动了试点项目。最新消息是，4月13日，腾讯与上海市政府达成战略合作协议后，上海也将全面开通微信 “城市服务”门户。

除微信之外，腾讯在与地方政府合作时，还推出了qq、在线媒体等产品，将腾讯在社交网络、创业基础、云计算和大数据方面的优势整合到“互联网+”的整体解决方案中。

腾讯董事长兼首席执行官马(微博)表示:“把移动互联网的优势落实到城市建设的各个方面，特别是优化和改善政府公共服务的‘最后一公里’。”

与腾讯类似，阿里巴巴还与海南、贵州等省市政府达成合作，开放阿里的云计算、大数据和支付能力，并利用支付宝、手机淘宝等产品抢占“城市服务”的入口。

2015年初，百度还开始与四川省成都市崇州市的地方政府进行战略合作。目前，合作主要是利用百度的网络技术对崇州市各方面的信息进行统计，并对各项相关指标进行分析，以推动崇州市智慧城市的建设。

据业内人士称，互联网公司利用自己的流量来换取政府开放数据，但如何使用这些数据需要进一步观察。

政策红利将进一步发放

业内人士认为，随着政策红利的不断释放，智慧城市将迎来新一轮快速发展机遇，辐射整个产业链。

几天前，李克强总理在他的2015年政府工作报告中说，在谈到城市建设时，应该发展智慧城市。对此，国内券商分析师表示，中国智慧城市的发展已经进入规模推广阶段。政府在城市规划中起着举足轻重的作用，因此政府支持对推进智慧城市建设具有重要意义。

根据工业和信息化部2014年ict深度报告，目前，中国100%的副省级以上城市、89%的地级以上城市(241个)和47%的县级以上城市(51个)正在推进智慧城市建设。

一年来，智慧城市发展的最大变化是政府相关部门意识到将市场机制引入智慧城市建设已成为必然选择。财政部发布《关于推进政府与社会资本合作模式运行的通知》，将ppp(政府与社会资本合作模式)纳入智慧城市建设。

此外，“十二五”智慧城市建设战略合作协议、《全国新型城镇化规划(2014-2020年)》、《关于促进智慧城市健康发展的指导意见》等政府部门支持智慧城市建设的相关政策均于2014年颁布。

“从中央政府到地方政府，各级政府都高度重视智慧城市的建设。许多城市已经把智慧城市作为政府未来几年工作的重点。”一些券商分析师对腾讯科技表示:“与以往的小规模试点不同，政府已经意识到需要科学制定顶层设计，强调信息惠民，加快两个产业融合，完善投融资机制。”

积累相关公共数据后，可以看出地方政府规划的智慧城市建设规模已经超过1000亿元。其中，上海市政府公布了一项推进智慧城市建设的行动计划(2014-2016年)，投资规模超过1000亿元；武汉市政府建设“智慧城市”的总投资已超过800亿元，计划未来几年工业增加值11.2亿元。

一些券商分析师计算出，整体工业规模可能刚刚超过4万亿元。同时，2015年是“十二五”规划的最后一年。分析人士预测，智能城市作为交通、医疗和教育等惠民的主要产业，将在“十三五”规划中进入政策密集发布期。

业内各方很难单独享用蛋糕

由于互联网公司提供的产品形式仍然以服务进入为主，一些传统的it企业和电信运营商开始担心业务之间的竞争。据上述神州数码内部人士透露，腾讯等互联网巨头的项目已经触及到公司高层，目前公司内部正在讨论相关对策。

互联网企业的出现通过搭建平台解决了上述互联问题，并通过直接接触用户的最终应用程序，夺取了“市民卡”的空生存空间。对于用户来说，智能手机的硬件一直在不断升级，这使得解决最常见的需求成为可能。这使得提供“市民卡”的传统企业遭遇了所谓的“生存危机”。

然而，对于互联网公司来说，大部分都是民营企业，政府主导的服务，如政府管理、企业服务和智能城市中的公民服务，在短期内难以到达，这些资源往往掌握在与政府关系密切的传统it企业和电信运营商手中。

2015年3月24日，国内上市公司怡化路与四川省乐山市签署投资运营协议，投资数亿元建设相关生产基地，取得项目运营权20年。3月26日，该公司与其合作伙伴中国铁路电气化局中标东湖国家自主创新示范区的有轨电车试验线项目。

事实上，这些具体项目的签署在短期内很难在互联网公司与政府的合作协议中看到。一些业内人士表示，如果他们不能赢得政府核心基础设施项目的竞标，互联网公司提出的概念将很难落实。这意味着双方应通过相互合作，弥补各自在行业经验上的不足，进而获得空在相应领域的发展空间。

2015年，随着中央政府行政审批制度改革的进一步深化和国家信息惠民工程的推进，越来越多的城市将减少审批项目、简化办理程序、提高信息惠民效率作为智慧城市建设的重要突破口。医疗、教育、养老和社会保障等细分市场将成为多方合作的新/“0/房间”。

来源：零点娱乐时刊