GSMA：各国政府应取消对电信行业的并购限制

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据外国媒体报道，全球电信运营商和移动电话制造商协会(Global Association of Telecom Operators and Mobile Phone Manufacturers)周日发布了一份报告，敦促各国政府取消对电信行业并购的限制性规定，称这些规定延长了并购的审批程序，同时阻碍了它们的业务发展。

全球移动通信系统(gsma)在一份报告中指出:“一般来说，通信运营商要求的合并审查程序比其他数字生态系统中的企业要求的程序越来越复杂。”

该报告引用了欧盟委员会对香港和记黄埔电信的评估，该公司试图收购英国移动运营商o2。

在韩国，韩国最大的移动运营商sk电信向政府提议收购cj hellovision。作为韩国最大的有线电视运营商和领先的低成本移动服务提供商，sk的提议遭到了另外两家移动运营商kt和lg的强烈反对，他们认为此举违反了反垄断法。

Gsma在报告中表示:“并购是数字生态系统提供商适应不断变化的行业模式的重要方式。”并购有助于企业整合互补技术，实现规模经济，并有效整合知识和其他资源，以加快自主创新。”

Gsma表示，美国电信公司的并购活动必须接受联邦通信委员会(fcc)和司法部(doj)的双重审查，而其他数字行业的并购活动只需接受联邦贸易委员会(ftc)或司法部的审查。

Gsma还表示，电信运营商之间的合并仍需满足更高的标准。

它指出:“尽管美国司法部和联邦贸易委员会在根据反垄断法进行的审查中提出了大量证据，表明合并将大大削弱竞争，但运营商还必须向联邦通信委员会证明，它们的合并和收购将对公共利益产生积极影响。”

Gsma引用欧盟委员会的数据解释称，欧盟委员会在过去25年中平均花了59天时间评估欧洲电信公司的并购，比其他信息技术部门的并购审计时间(42天)多了17天。

Gsma指出，尽管数字部门的审查时间最长，平均约为190天，但电信公司并购的审查时间已达到436天。

据全球供应链管理协会称，由于审查时间延长而产生的更高风险将使被兼并企业的战略行动终止一年或一年以上。

Gsma表示:“有大量文件证明，重复审查合并案件会造成时间延误和成本增加，其中许多与行业竞争对手的寻租行为有关，这些竞争对手试图阻止合并发展成为更强大的竞争对手。”

它指出，任何新的监管框架都应该有更先进的分析工具，以便理解数字生态系统市场的固有特征。

Gsma认为:“目前，传统的市场集中化措施已不能有效预测并购的影响。”数字生态系统并购的效率优势高于传统产业。”

该协会还呼吁监管机构更公平地应用标准和审查程序。

Gsma指出:“即使所涉及的内容和程序是不断变化的，标准和程序的应用也应该是一致和非歧视性的。”不应“区别对待”通信服务提供商——他们不应遵守比其他数字生态系统企业更严格的标准或更复杂的程序。

来源：零点娱乐时刊