“银保监五部门联席解题： 怎么展开中国金融供给侧改革？”

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本报记者李玉敏北京报道

最近，中央高层提出“金融是国家重要的核心竞争力”，将金融业的地位提升到前所未有的高度。

如何更好地防范系统性风险，提高中国金融业的竞争力，是举国关注的话题。 2月28日，银保监会召开通气会，首席风险官肖远企业、首席检查官杨丽平、统信部主任刘春航、创新部主任李文红、信托部赖秀福5位主要负责人花了2个多小时回答记者的各种“刁钻”问题。

肖远企业:机构和资金的供给侧改革

在供给侧结构改革中，肖远企业认为增加机构和资金供给。 在组织中，要增加中小银行和保险机构的数量和比重，主要是增加有特色的机构和专业机构。 例如债转股投资企业5家、大行资产管理子公司5家等。 另外，通过对外开放，引进越来越有特色的外资机构。

肖远企业在会上表示正在稍微考虑退出僵尸金融机构。 他坦白了可以进行合并重组、破产重组等多种多样的玩法。

他说，在增加资金供给方面，肖远企业总体保持流动性合理充裕，永不大水泛滥。 然后，放弃并减少无效的抵消供给。 “通过债务委员会和联合信用制度，将有限的信用资产退出产能过剩和僵尸公司，投入到政策奖励的新兴战术公司和中小微型公司。 ”。

银保监会在近日发布的新闻中指出，影子银行和交叉融资风险持续收敛。 这样高风险的资产规模在两年内削减了约12万亿元。

这12万亿美元压降的风险资产主要存在于那些行业，能否减少对实体经济的资金供给？ 成为了外界瞩目的话题。

2月28日，中银保监会首席风险官、信息发言人肖远企业在回答21世纪经济报道记者提问时表示，过去两年，被压缩的12万亿高风险资产，主要是以渠道类信托业务、委托贷款中金融机构为委托人的业务、同业投资等金融体系内/ [/] 这些资产集中在三个行业:违法违规、市场秩序混乱。 助长资金脱钩、延伸融资链的风险较高、风险交织而隐藏的交叉金融行业。

肖远表示，“这12万亿美元没有流向实体经济，其压缩不会影响对实体经济的资金供给。 与此相比，银行贷款增长率为12.5%，处于较高水平。 ”

杨丽平:要求银行对民营企业真的“敢于信用、信用”

银行及其员工如何解读民营企业贷款，是“不贷款、不贷款、不贷款、不贷款、不贷款”的问题，是监管和公众关注的焦点。

2月28日，银保监会首席检查官、大银行部主任杨丽平在通气会上坦言:“继续调查时，部分贷款人一年也要承担多次解释责任，是否有勇气向民营企业贷款？”

为应对这一难题，银保监会于2月25日发布了《关于加强金融服务民营公司业务的通知》。 《通知》包括8个方面、23项具体措施，着力处理民营公司金融服务的“痛点”和“难点”问题。

与银行职员不贷的问题相比，杨丽平说:“决策是尽职的，发生风险也有可能导致损失，可以免除相关人员的责任。 在调查过程中，银行职员反映职务免责方法涵盖不充分。 因为贷款需要较长的链条，无法涵盖中后台又担心机制的免责。 因此，我们还要求扩大免责人员的范围。 将信用流程涉及的所有人员纳入职务免责评价的范畴。 ”。

杨丽平在会议上也吐槽银行依赖抵押和担保。 “(民营公司)到了银行，就会问‘有房子吗’，然后将房子作为抵押，短时间内就可以贷款。 ”。

因此，杨丽平要求，银行必须首先研究抵押品的价值，而不是知道是否具有第一还款能力。 例如在决定信用时，应该关注“本职是否突出、财务是否牢靠以及实际上是否管理着人的信用”。

根据不同类型公司的优势，杨丽平建议银行制定信用审查批准的重点。 例如，针对制造业公司，考虑到经营稳健、订单充足、用水消费正常等，针对科创型轻资产公司，考虑到创始人专业集中、有知识产权等，针对产业链公司，核心公司的信誉、真实的交易背景和物流、新闻流量、新闻流量、

在民营企业的服务效率方面，杨丽平表示:“民营公司家最关注的是银行贷款的响应速度。 发现公司反映最多的是银行信贷审批速度。 有些银行的审批链太长了，从分行、二级分行、省分行、到总行”。

在提高银行贷款审批的响应速度方面，杨丽平要求缩短审批链。 将一定额度的民营公司信贷业务的启动权和审批权委托给分公司。 二是创新优化审批流程。 通过事前授信、宣传平行工作、简化年审等，提高审批效率。 三是针对特殊情况建立快速响应机制。 中小企业首次申请融资，库存客户对1000万以内的暂时性融资指控等，必须加快应对。

杨丽平表示，在支持民营企业融资方面，银保监会已经制定了时间表。 要求商业银行在2019年3月底之前制定本年度民营公司的服务目标。 银保监会根据已于2月底前完成的时限要求，确定民营公司贷款统计口径，继续每季监测银领金融机构民营公司贷款情况。 并且，银保监会正加紧结合各地区和法人机构的现实情况制定差别化审查方案。

刘春航:银行的不良暴露更充分

根据银保监会1月份银行保险业的运行情况，1月份，银领域金融机构的信用投入比较强劲。

统信部主任刘春航表示，从领域来看，信用结构将继续优化，金融资源配置将进一步向要点行业和薄弱环节倾斜。 从期限结构看，中长期贷款是信用投入的重点。

刘春航在通气会上强调“不良资产处置力度将加大”。

他说，近年来，银保监会监督了银领域金融机构的实际贷款分类，到年底，90多天的贷款和不良贷款比例下降到90%以内。 并引诱银行领域金融机构综合运用多种手段处置不良资产，年来，银行领域累计处置不良贷款3.48万亿元，处置力度明显增大。 在此基础上，银领域资产质量总体稳定，1月底不良贷款率为2%。

关于房地产信贷政策是否松动。 刘春航表示，“房地产也是一个开放非常集中的行业，可以抑制房地产泡沫的发生，防止大起大落。”

他说房地产信贷政策没有变化。 今年要进一步落实差异化的房地产信贷政策，遵循分类指导，根据地区政策，对有能力改善住房条件、支付财务收入的诉求，要给予相应的贷款支持。 关于投资、投机、炒作，需要严格的贷款标准。 有的不支持，有的提高首付比例，有的设定提高利率的风险价格。

关于地方政府的债务风险，刘春航表示，将按照“打开前门，堵偏门，严查违规行为”的思路解决。 “打开前门”，即鼓励银行、保险机构积极参加地方债。 在“堵偏门”方面，严格限制违规融资。 然后调查各类违规接受地方政府担保增加地方政府隐形债务的行为。

李文红:监督资产管理工作的变革规范

年，资管行业相继出台资管新规、理财新规和理财子公司管理办法。 截至目前，银保监会已批准工农中建交5家银行设立理财子公司。

银监会创新部主任李文红在通气会上表示，将稳步推进资产管理子公司的设立，使全家成熟，批准全家。 经批准的银行做好了各项准备，确保了理财子公司的优质开业运营。 加强开业监管，促进合规审慎经营，稳步有序推进资产管理子公司改革事业。

进一步的监管工作，李文红表示，要抓紧建设理财子公司净资本管理等配套制度，完善规章体系。

关于结构性存款的管理方法何时出台，李文红在回答记者提问时表示，迄今为止的许多监管政策基本上都涵盖了结构性存款的管理规定。 监管要求开展结构性存款，需要衍生产品的资格。 但是，我有一点结构性的存款。 实际上是虚假结构，虚假挂钩的衍生产品不符合衍生产品管理的相关规定，下一步将进一步加强监管。

据其介绍，年末，银行保本和非保本理财产品余额共计32万亿元，比上年增加2.5万亿元，增长8.5%。 其中，非保本理财产品余额22万亿元，与年末基本持平。 资产管理资金投入债券、存款、货币市场工具等标准化资产，约占70%。

在同业理财方面，年末余额1.2万亿元，同比减少2万亿元，减少63%，占所有理财产品余额的比重从11%减少到4%，“资金空转换”现象明显减少。

赖秀福:信托绝对不会做“三个工具”[/s2/]

银保监会信托部主任赖秀福也首次在媒体和公众面前谈到信托。

在治理混乱像、嵌套、走向通道、挤兑、风险防范、短板补货的背景下，赖秀福要求信托机构“坚决不做套期保值工具，坚决不做股东圈钱工具”。

他说，改革开放40多年来，中国信托业在探索中曲折前进，建立了特色灵活高效的信托融资和服务模式，将巨额资金引入实体经济，为投资者提供了重要的投资理财渠道。

数据显示，截至年底，所有68家信托企业管理信托资产22.70万亿元，比年初下降3.54万亿元。 其中，办公管理类业务规模13.25万亿元，比年初下降2.40万亿元，比上年下降15.33%，其中大部分是监管套期保值、风险隐藏通道业务，通道混乱整治成效明显，且积极管理类业务在整体结构中呈上升趋势。

赖秀福在历史上也经历过多次清理整顿，受托文化模糊、领域定位不清、法规建设滞后、监管有漏洞、空小白、现代公司制度不健全、人才队伍储备不足等深层原因

信托业的首要风险之一是交叉金融风险跨市场、跨领域、交错隐蔽、风险感染容易形成。 二是流动性风险成为风险。 三是信用风险呈现多领域、多地区暴露态势。 困难和挑战很多，变革快速发展的工作仍然很重要。

来源：零点娱乐时刊