“非法获取、出售这四类新闻50条以上将判3年，附量刑标准”

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文/程姿(微信公众平台:清流费用金融微信号: iconfin )

清流妹:购买客户个人新闻，进行大数据风控已经成为领域普遍的现象。 但是，最近，最高人民法院、最高人民检察院发表司法解释，非法获取、销售或者提供公民个人新闻，有“违法所得5000元以上”等情形之一的，可以入罪。

“公民个人新闻”的范围是如何定义的？ 侵犯公民个人新闻罪的标准如何明确？ 昨天，“二高”发布了侵害个人报道的刑事案件的司法解释(以下简称“解释”)，确定“财产状况”、“行踪轨迹”等为公民个人报道，规定内部人员泄露个人报道将犯罪标准减少一半。 除此之外，规定对互联网服务提供者不履行新闻安全义务可以加重公民新闻泄露的后果，以不履行新闻互联网安全管理义务罪定罪处罚。

a如何定义“公民个人新闻”？

包括姓名、身份证号码、财产状况、下落轨迹等全面新闻

由于至今为止还没有立法上的确定，所以关于“个人新闻”的内涵存在很多争论。 南都记者在发布会上表示，此次发布的司法解释确定了“公民个人新闻”的范围，规定“公民个人新闻”包括身份识别新闻和活动情况新闻。

最高法院研究室主任颜茂昆说，“公民个人新闻”是指以电子或其他方式记录的、能够单独或与其他新闻相结合地识别特定自然人身份、反映特定自然人活动情况的各种新闻，包括姓名、身份证号码、通讯联系方式、通讯联系方式、通讯联系方式

“实践中的许多新闻并不一定都是识别个人身份的新闻，但会对公民的人身和财产造成损害”中国社会科学院法学所研究员周汉华说，例如利用某人掌握的轨迹新闻，对他人的活动新闻进行数据挖掘，也同样会对个人的人身、财产安全造成巨大的损害。

“公民个人新闻”范围的定义存在争议，周汉华认为，迄今为止制定的《网络安全法》将公民个人新闻定义为“能够识别特定个人身份的新闻”，范围比较狭窄。

周汉华指出，司法解释除身份新闻外，活动新闻也包括在个人新闻范围内，有助于保护人身财产安全，打击犯罪。 个人新闻的范围不局限于身份新闻，也是国际趋势的体现。

中国新闻安全研究院副院长左晓栋认为，进一步确定“公民个人新闻”的范围是一种进步，例如增加了“行踪轨迹”。 客观上，有些新闻目前可能无法识别个体，但随着技术的飞速发展，今后也有可能通过这些新闻识别个体。 因此，个人新闻的具体范围涉及技术的快速发展，因为这次确定的范围适合当前技术的快速发展。

b提供“敏感新闻”的方法量刑是？

通讯复制、行踪轨迹等新闻50条即可入罪，最高3年

年公布的刑法修正案(九)违反国家有关规定，向他人销售或者提供公民个人新闻，情节严重，构成侵犯公民个人新闻罪的入罪条件，但对“情节严重”没有细化。

南都记者从发布会上获悉，此次发布的司法解释是针对公民个人新闻罪中“情节严重”的认定标准问题，从新闻类型和数量、违法所得额、新闻用途、主体身份、前科情况 5个方面进行考虑后决定的

颜茂昆解释说，根据不同类型公民个人新闻的重要程度，分别制定了“五十条以上”、“五百条以上”、“五千条以上”的犯罪标准。 其中，非法获取、销售或者提供失踪轨迹新闻、通讯复印件、征信新闻、财产新闻4类新闻可以认定为“情节严重”。

除此之外，鉴于出售或非法提供公民个人新闻是为了牟利，颜茂昆将违法所得五千元以上的规定解释为“情节严重”。

根据刑法的相关规定，“情节严重”的，可以判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

周华认为，《刑法修正案(九)》对侵犯公民个人的新闻罪留有酌定空之间，在实践中，“情节严重”和“情节特别严重”一直没有适用标准，此次两高司法解释决定了入罪标准，新闻

c客户新闻泄露互联网运营者如何处罚？

在造成严重后果的情况下，以不履行新闻互联网安全管理义务罪被定罪

“许多互联网运营者由于需要履行职责和提供服务，掌握着大量的市民个人新闻，这些新闻一旦泄露，将会带来不良的社会影响和严重的危害后果。 ”。 颜茂昆介绍说，此次发布的司法解释确定了互联网服务经营者不履行新闻安全义务的后果。

颜茂昆表示，为确保互联网服务提供者履行个人新闻安全保护义务，“互联网服务提供者拒不履行法律、行政法规规定的新闻互联网安全管理义务，监管部门责令改正不改正，、 造成用户公民个人新闻泄露，造成严重后果的，以不履行新闻互联网安全管理义务罪处罚。”

除此之外，颜茂昆在发布会上介绍说，“人肉搜索”应该被认定为“非法提供个人新闻”的行为。 颜茂昆指出，在“人肉搜索”事件中，行为人未经权利人同意公开身份、照片、姓名、生活细节等个人新闻，影响其正常工作生活秩序，危害严重，是“非法提供个人新闻”的行为。

左晓栋认为，一些人肉搜索素材基于已经在网上公开的个人新闻，这也是“非法提供”。 因为即使在这种情况下，新闻参加者的范围也发生了变化，本来的新闻发布的用途也发生了变化。

d中介买个人新闻怎么处罚？

以利润5万元入罪

刚买完房，中介打电话问要不要出租。 孩子刚出生，就接到了销售幼儿产品的电话……有各种各样奇怪的印象。 这些商家为了销售产品，可以光明正大地获取和利用个人新闻吗？

颜茂昆表示，在实践中，非法购买和接收公民个人新闻，从事广告销售等活动较为普遍。 为了贯彻宽严相济的刑事政策，这次发表的司法解释针对这种情况制定了入罪标准。

根据司法解释的规定，为合法经营活动非法购买、接收敏感新闻以外的公民个人新闻，利用非法购买、接收的公民个人新闻获利5万元以上的，应当认定为“情节严重”，构成犯罪。

e怎么严打“内鬼”？

降低其罪的阈值

“目前，对公民个人新闻泄露造成最大危害的是银行、教育、工商、电信、快递、证券、电商等领域内部人员的泄露数据。 ”。 公安部网络技术研究开发中心主任许剑卓在发布会上说。

南都记者观察到，《解释》对内部人员侵害个人新闻犯罪作出了特殊规定: 在履行职责或提供服务的过程中，销售或提供所获公民个人新闻，数量或金额与司法解释规定相关。

颜茂昆在发布会上表示，《刑法修正案(九)》扩大了侵害个人新闻犯罪主体的范围，规定任何单位和个人都可以构成犯罪主体，并将特殊主体犯下此罪定为重罚情节。 在这次司法解释中，内部人员的定罪标准低于普通人，例如通常主体提供50条“敏感新闻”是有罪的，但如果医疗、金融、电信等部门的工作人员提供25条“敏感新闻”则是有罪的。

周汉华对南都记者说，在实践中大量泄露个人新闻行为是“内鬼”所为。 《刑法修正案(九)》规定，对利用职务航班的特殊主体犯罪从重处罚，重处罚包括从刑期到重，从量刑条件上降低一半为量刑条件之重。

“现在发生的很多新闻泄露都是内幕泄露，这是个人新闻泄露的重要来源。 ”。 左晓栋举了一个例子，比如亲属在医院生完孩子后，马上就接到了卖奶粉、卖婴幼儿用品、拍满月照片的电话。 左栋认为，这种情况通常是内部人员泄露的个人消息。 所以这次司法解释打击了内部人员泄露个人新闻。

犯公民个人新闻罪的定罪标准

1、情节严重

●认证标准:

包括非法获取、销售或者提供行踪轨迹新闻、通信复印件、征信新闻、财产新闻的50多条

非法获取、销售或者提供住宿新闻、通讯记录、健康生理新闻、交易新闻等其他可能影响人身、财产安全的公民个人新闻500条以上的；

非法获取、销售或者提供前两条规定以外的公民个人新闻的。

违法所得五千元以上的东西等。

非法获取、销售或者提供失踪轨迹新闻，被他人用于犯罪的他人知道或者应当知道利用公民个人新闻实施犯罪，并将其出售或者提供。

注:

在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人新闻被销售或者提供给他人的，被认定为“情节严重”的数量、金额标准减半计算。

对为合法经营活动非法购买、收受公民个人新闻的定罪标准，司法解释应当认定:利用非法购买、收受公民个人新闻获利5万元以上的，“情节严重”。

●量刑

判处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金。

2、情况特别严重

●认证标准

相关类别的公民个人新闻“五百条以上”“五千条以上”“五万条以上”或者违法所得在五万元以上的。

或“造成受害者死亡、重伤、精神障碍、绑架等严重后果”“造成重大经济损失或不良社会影响”等情况。

●量刑

处年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。 [/s2/]

复印件来源:南方都市报

来源：零点娱乐时刊