【决战决胜脱贫攻坚】保障产业扶贫 推动乡村振兴

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在宁夏扶贫的伟大实践中，从农村振兴到工业扶贫，从扶贫到环境保护，中国人民利用保险业的独特优势，推动美丽的“塞上江南”在小康之路上阔步前进。

根据当地情况保护工业免于贫困

近年来，吴中市红寺堡区利用其独特的地理和气候优势，引导群众大力发展黄花菜产业，带动当地贫困户把黄花菜变成增加收入的“富菜”。受夏季持续多雨天气的影响，黄花菜在采摘和干燥过程中一旦被淋湿，很容易发霉变质，影响销售。

为了解决这个问题，除了自然灾害，中国人还主动承担了干旱期持续降雨造成的损失，为农民增加了一张“防护网”。2019年，PICC宁夏分公司因黄花菜损失向农民支付了380万元。目前，宁夏黄花菜总种植面积已达16.8万亩，平均亩产1万元左右。辐射已经驱使附近近13000名农民从事黄花菜种植。

为确保宁夏各种扶贫特色产业的有效风险保护，PICC宁夏分公司率先在全国范围内推出“扶贫保险”的优势特色产业保险模式，在政策性农业保险成本的基础上，开发保价、保产、保收等新型特色农业保险产品，有效提升贫困地区农业产业保护水平。

“盐池滩羊”是吴中市盐池县的民族品牌。近两年来，受市场价格波动、技术缺乏、管理不善、经营不善等因素的影响，农民办卡的积极性和效益一度较低。为此，PICC发展了覆盖养羊业的两种保险，即肉羊收入保险和基本母羊保险，为农民服务，有效地调动了群众的养殖积极性。特别是2016年，羊肉价格连续两个季度低于8.5元/公斤，保险公司及时赔付526万元，保障了1.1万贫困人口的收入。由于有了保险公司，贫困家庭逐渐增强了脱贫的信心，敢于贷款扩大规模。燕赤滩羊肉成功入选2016年20国集团杭州峰会、2017年金砖国家厦门峰会、2018年商河青岛峰会和2019年达沃斯大连峰会的独家食品，品牌价值达到68亿元。滩羊产业已经完全覆盖了贫困村庄，80%的贫困家庭受到辐射的影响。该县饲养的滩羊数量超过300万只，为贫困人口的收入增长贡献了80%以上。

除黄花菜和滩羊外，PICC P&C保险宁夏分公司“扶贫保险”针对优势特色产业推出了肉牛收入保险、玉米收入保险、马铃薯收入保险、中蜂养殖、中草药种植等31个品种，有效提高了对建档建卡困难群众产业的支持和保障。自2016年以来，已为43万贫困人口种植的218万亩农作物和326万头(只含箱)大小牲畜提供了76亿元的风险保护，累计补偿1.4亿元，惠及10多万户贫困家庭。

支持农业融资增强贫困地区的造血功能

早在1996年，中央政府就决定与福建对口支援宁夏。1997年7月15日，“宁敏村”在永宁县的戈壁上破土动工。宁敏村正式奠基20多年来，荒芜的戈壁滩变成了宁敏镇，吸引了6万多名生态移民。

2016年12月7日，PICC首个支持宁夏农业的保险融资项目在宁敏镇落地签约，在直接为当地肉牛养殖企业融资300万元后，2017年至2018年继续在宁敏镇投资1500万元，间接带动1585户贫困家庭脱贫。随后，PICC支持农业的保险融资在宁夏全面展开。

四年来，PICC不断扩大对贫困地区保险资金的直接投资规模，对扶贫带动效果较好的生产企业给予资金支持，以保险资金和保险担保的直接投资为支点，加大对贫困和扶贫行业的资金投入。2016年至今，PICC P&C保险宁夏分公司共向宁夏回族自治区发放资金4.12亿元，其中重点贫困县区固原市发放资金1.47亿元，吴中市发放资金1.98亿元，充分发挥保险机制支持地方产业转型升级的“输血”作用，实现了政府、企业、农民和保险的双赢，实现了保险机构从单纯提供保障向发展涉农综合金融服务的跨越。

特色保险为农业发展提供风险支持

贺兰山东麓独特的地理和气象环境被认为是中国最好的酿酒葡萄产区。然而，近年来，贺兰山一带暴雨、冰冻灾害等灾害频繁发生，每年都不同程度地影响了当地的葡萄生产。2018年至2019年两年间，PICC P&C宁夏分公司共向葡萄种植户支付了1521万元的灾害损失，有效挽救了农业经营实体和农民的损失。今年4月下旬，银川市部分地区遭受了50年不遇的严重霜冻灾害，导致葡萄花芽大范围冰冻。PICC宁夏分行预付700多万元。得益于现行的农业保险政策，酿酒葡萄这一宁夏优势特色产业的生产具有强大的风险支撑。

宁夏长期受益于黄河，在黄河灌区逐步培育形成了以玉米、水稻、小麦为主要产业的优质粮食产业带。然而，该地区南北差异很大，不同地区的农业产业各有特点。PICC紧密结合宁夏农业产业发展的多样化需求，推进农业保险服务，帮助优化调整农业产业结构。自2007年以来，PICC P&C保险宁夏分公司在全区保险业建立了政策性农业保险。十年来，先后开发了63种农业保险产品，覆盖种植农作物1145.7万亩，牲畜465.8万头，风险责任122.3亿元，农户67.4万户。累计补偿23.5亿元，惠及128.7万户，为全区农业产业发展提供了坚实的风险保障。

同时，PICC在确保全区主要农作物基本政策性农业保险的同时，积极推进灌区优质粮食作物商业性补充保险试点，为农业生产经营单位和农民生产主要农作物提供多层次的风险保障，努力提高农民灾后自救和恢复主要农作物的能力。2018年7月，宁夏许多地方发生洪灾，导致黄河和贺兰山沿线水稻和玉米严重减产。PICC宁夏分公司先后向灾民发放了6700万元的灾害赔偿金，使农业保险成为稳定宁夏粮食作物生产的重要工具。

扶贫，农村大变革。PICC有关负责人表示，2020年将是全面建设小康社会的最后一年。PICC将继续发挥保险作用，提高贫困人口抵御风险的能力，确保贫困人口稳定增收，支持贫困地区工业发展，帮助宁夏战胜贫困。

来源：零点娱乐时刊