盘点今年美国退过的“群” 特朗普为啥这么“任性”？

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2018年即将过去。一百年前，第一次世界大战的结束使世界局势走向稳定。一百年后的今天，人类再次站在历史的十字路口。虽然没有战争和战火，但单边主义加强，保护主义抬头，大国博弈加剧，发展和安全问题突出，矛盾加剧。

2018年是国际关系与合作破裂的集中年份。美国率先掀起了撤退热。特朗普上台后，美国宣布将退出9个“集团”。尽管大多数“撤退”是出于政治原因，但对经济和贸易领域的影响正在逐渐显现。

特朗普:俄罗斯违反了《指南指南》，我退出

1987年12月8日，美苏经历了波折，美国总统罗纳德·里根和苏联领导人戈尔巴乔夫在华盛顿签署了《美苏消除中程和中短程导弹条约》。该条约禁止双方试验、生产和部署陆基巡航导弹和射程为500至5500公里的弹道导弹，包括常规和核弹头导弹以及陆基导弹发射器。《条约准则》和其他限制核武器条约被视为世界和平的基石。

10月20日，正在拉斯维加斯竞选中期选举的美国总统特朗普表示，美国将退出《中程导弹条约》。特朗普表示，“俄罗斯违反该条约已有数年，美国不能允许俄罗斯制造不允许其制造的武器。”

这不是两国第一次就该条约发生争执。多年来，美国、苏联、美国和俄罗斯一直为“中央条约指南”争论不休，他们都认为自己受到了损失，而对方却利用了这一点。然而，尽管如此，《中央条约指南》至少减少了2000枚导弹，美国和俄罗斯不再在地面部署中程导弹。

在过去的40年里，中程导弹技术不再是遥不可及的，甚至一些生活在中东的武装分子也可以制造自己的导弹。因此，美国认为，坚持“指导条约准则”纯粹是自我克制。早在2014年，俄罗斯就已经表示打算退出《中央条约指南》。因此，当美国退出该集团时，俄罗斯似乎相当克制，国际社会的反应也似乎相对平静。

美国:万国邮政联盟对我不公平，我辞职了

万国邮政联盟(万国邮联)，简称“万国邮联”，是一个谈判国际邮政事务的政府间国际组织。其前身是1874年10月9日成立的“邮政总工会”。

自1978年7月1日以来，万国邮政联盟已成为联合国处理国际邮政事务的专门机构，总部设在瑞士伯尔尼。其宗旨是促进、组织和改善国际邮政服务，发展邮政服务方面的国际合作，并在其能力范围内向会员国提供邮政技术援助。万国邮政联盟目前有192个成员国。根据万国邮联的规定，完成退出程序至少需要一年时间。

美国当地时间10月17日，白宫发表声明称，美国将开始退出万国邮政联盟。白宫新闻办公室表示，万国邮政联盟目前的汇率制度有利于中国和其他国家，对美国不公平(例如，在目前的国际邮政制度下，从中国向美国发送小包裹比从美国向中国发送小包裹更便宜)。

白宫高级官员表示，不公平的国际邮政汇率制度相当于对中国的补贴，这也导致大量假冒商品和芬太尼涌入美国。他说:“在互联网上出现这些所谓的第三方市场的时代，这种补贴基本上便利了大量假冒商品、药品和芬太尼的交易。”白宫威胁说，如果万国邮政联盟的现有协议不能在明年修改为对美国有利(主要是与万国邮政联盟重新谈判国际邮政收费)，美国将退出该联盟。

然而，退出联盟可能会给美国带来更多的麻烦。如果美国想退出万国邮政联盟，它将无法进入国际邮件使用的全球处理和编码系统，因此有必要开始与其他国家逐一进行双边谈判。

特朗普:北美自由贸易协定不好，我想退出

北美自由贸易协定是美国、加拿大和墨西哥于1992年8月12日签署的三国全面贸易协定。该协议由美国、加拿大和墨西哥组成，经过几年的谈判，于1994年1月1日生效。同时，它宣布正式建立北美自由贸易区。

北美自由贸易区拥有3.6亿人口，国民生产总值约6.45万亿美元，年贸易额1.37万亿美元。其经济实力和市场规模超过了欧盟，成为当时世界上最大的区域经济一体化组织。

今年6月，在前往加拿大参加七国集团(g7)峰会之前，特朗普在一次新闻发布会上表示，如果不能达成一项好的协议，美国将退出目前的北美自由贸易协定。

这不是他第一次这样说了。2017年，他还表示，他不会退出该协议，但会加快与加拿大和墨西哥的协议续签。

特朗普一再将美国经济下滑归咎于美国与其他国家签署的不利贸易协定。他说，这些协议造成美国大量就业岗位流失，恶性循环加大了美国的国际贸易逆差，美国进口的外国产品多于出口的美国产品。他说这是“历史上最糟糕的贸易协定”，并指责它窃取了美国“锈带”的制造业工作(指的是发达国家的一些地区，这些地区的工业以前繁荣，但现在衰落了)。

2018年12月，特朗普表示，他将很快正式通知国会，他将终止《北美自由贸易协定》(nafta)，并敦促国会批准他与墨西哥和加拿大领导人签署的《美国-墨西哥-加拿大协定》(usmca)。

美国:联合国人权理事会对以色列不公平，我退出

联合国人权理事会的前身是联合国人权委员会。联合国人权委员会是经济及社会理事会根据《宪章》第六十八条于1946年设立的。它是联合国处理所有人权事务的主要机构。2006年3月14日，联合国大会以170票、4票反对、3票弃权的压倒性多数通过设立人权理事会，取代了人权委员会。

6月20日，美国国务卿庞贝和美国驻联合国大使海利一同出现在国务院，宣布美国退出联合国人权理事会的决定。根据该报告，这一举动将是人权理事会12年历史中前所未有的，以前没有任何国家自愿放弃其理事会成员资格。

在乔治·w·布什执政期间，美国抵制该组织，理由是它充满了以色列的敌人，直到2009年奥巴马上台，它才重返该组织。就在去年，美国仍然对以色列发动了攻击。如果人权理事会不消除“对以色列的不公平待遇”，华盛顿将退出。

美国宣布退出联合国人权理事会后不久，俄罗斯常驻联合国代表团在当地时间周三(20日)表示，俄罗斯已申请在2021年至2023年期间成为联合国人权理事会成员。

特朗普:伊朗核协议很糟糕，我想退出

伊朗核协议于2015年7月14日达成，此前国际六方(中国、美国、俄罗斯、英国、法国和德国)与伊朗就核问题的发展进行了九年的谈判。

协议内容包括:协议规定，伊朗至少在10年内只能发展有限的核计划，伊朗只能使用现有离心机的三分之一。浓缩铀的浓度必须低于4%，远远低于生产核弹所需的90%。伊朗必须在未来15年内将其浓缩铀储备减少到300公斤以下，而伊朗此前拥有约10，000公斤的浓缩铀。当阿拉克重水反应堆停止时，在任何情况下都不会寻求、发展和获得任何核武器。

与此同时，该协议还明确表示，一旦国际原子能机构确认伊朗已经履行承诺，联合国从2006年至2010年对伊拉克实施的所有制裁都将取消。

2018年5月8日，美国总统特朗普宣布，美国将单方面退出2015年签署的伊朗核协议。特朗普表示，该协议是不合理的，因为伊朗的弹道导弹计划、2025年后的核活动及其在也门和叙利亚冲突中的作用不受任何限制。

他说这份协议“很糟糕”，让包括他自己在内的所有美国公民蒙羞，并声称这是对美国来说最糟糕的协议。然而，伊朗核协议不是美国和伊朗之间的协议，而是一项涉及七个国家的国际协议。现在，除了美国，其他国家都反对撤销该协议。

美国:省钱并退出联合国教科文组织

联合国教科文组织(全称:联合国教育、科学及文化组织)，成立于1946年11月正式成立，总部设在法国首都巴黎。它有195个成员，是联合国在国际教育、科学和文化领域成员最多的专门机构。该组织旨在通过教育、科学和文化促进各国之间的合作，并为世界和平与安全做出贡献。

去年10月12日，美国国务院宣布退出联合国教科文组织，该决定将于2018年12月31日生效。随后，2017年12月22日，以色列总理本雅明·内塔尼亚胡正式宣布，以色列将在2018年底前撤出联合国教科文组织。

美国国务院表示，华盛顿退出联合国教科文组织的决定与美国拖欠会费、该组织迫切需要改革及其“反以色列偏见”有关。根据美国外交政策杂志，美国政府决定退出联合国教科文组织的原因是为了省钱。

2011年，美国以国内法律限制为由停止向联合国教科文组织付费，同年，美国削减了8000万美元的会费，占联合国教科文组织预算的22%。结果，美国失去了在教科文组织大会上的投票权。该机构批准了联合国教科文组织的预算，并制定了一系列有关全球教育、科学和文化的计划。

1984年，美国宣布退出该组织。时隔19年，2002年9月12日，美国总统布什在第57届联合国大会的一般性辩论中宣布，美国重新加入联合国教科文组织。今年，美国再次退出该组织。

美国带头，10个国家退出了《全球移民契约》

2016年9月，联合国大会一致通过了一项旨在为难民和移民提供更多保护的意向声明，即《纽约难民和移民宣言》。在这项不具法律约束力的宣言中，它承诺保障难民的权利，帮助他们安顿下来，并确保他们获得教育和就业机会。193个参与国同意向接收最多难民的国家提供更多援助。

在这一宣言的基础上，2018年12月19日，第73届联合国大会正式通过了《全球移民契约》。该合同是涵盖国际移徙所有方面的第一份全球框架文件，也是所有联合国会员国首次在联合国主持下聚集一堂，通过讨论和协商，达成一项涵盖国际移徙所有方面的全面综合协议。

尽管大多数联合国会员国批准并通过了《全球移徙契约》，但包括美国、澳大利亚、奥地利、智利和波兰在内的10个国家表示反对并退出该契约，而包括瑞士、意大利和以色列在内的6个国家表示，它们将在国内进行更多讨论，然后再决定是否加入该契约。

2017年12月3日，美国常驻联合国代表海莉宣布退出《联合国全球移民协定》。海利明确表示，《纽约难民和移民宣言》包含许多与美国移民和难民政策以及特朗普政府的移民原则不一致的条款。"我们的移民政策必须始终只由美国人决定。"。

随着美国的退出，2018年7月，匈牙利总理欧尔班宣布匈牙利也将退出该协议。匈牙利外交部长表示，该协议将“鼓励”人们移民，这是“对世界的威胁”。

10月31日，奥地利政府告诉媒体，奥地利将跟随美国和匈牙利退出《联合国全球移民协定》。今年11月，澳大利亚总理斯科特·莫里森表示，澳大利亚不会签署《联合国全球移民协定》，因为这将损害澳大利亚的移民政策，危及国家安全。

延伸阅读:

近年来，有相当多的“团体”认为美国已经退休

集团名称:跨太平洋伙伴关系协议

在特朗普宣布退出伊朗核协议之前，他已经在美国参与的几项重要协议上“动了刀子”，其中第一项是《跨太平洋伙伴关系协定》(tpp)。

取款时间:2017年1月23日

小组成员:包括美国在内的12个国家

Tpp谈判最初是由智利、新加坡、新西兰和文莱发起的。

2009年底，奥巴马政府宣布参与谈判。2015年10月，包括美国在内的12个国家达成了tpp。

集团名称:巴黎气候变化协议

特朗普上任不到半年，就宣布了美国放弃应对全球气候变化的巴黎协议。

取款时间:2017年6月1日

小组成员:世界各地170多个缔约方签署了条约，20多个缔约方完成了批准程序

2015年底，各国达成巴黎协议，取代将于2020年到期的《京都议定书》。

该协议的主要目标是在本世纪将全球平均气温上升控制在2摄氏度以内，并将全球气温上升控制在比工业化前水平高1.5摄氏度以内。

美国经常“退出该组织”的真正原因是什么？

自特朗普上台以来，美国退出签署了一系列重要的国际协议，其单边主义日益严重。然而，专家指出，特朗普的外交政策实际上是出于2018年美国中期选举背景下的国内政治需要。

中国前驻伊朗大使华立明指出，在2016年大选中，美国国内政治“天翻地覆”，传统政治精英受到挤压。特朗普入主白宫后，他做的第一件事就是推翻传统政治精英的所有政策，而第一件事就是前总统奥巴马在任期间推行的政策，比如奥巴马医改法案。

在外交政策上，伊朗核协议是奥巴马最重要的政治遗产。

华立明表示，目前特朗普最重要的三件事——避免民主党弹劾他，在11月的中期国会选举中保持共和党的多数席位，以及在2020年再次竞选公职——他所有的外交政策都是为了这些。

华立明还指出，值得注意的是，特朗普“说了很多话”，但由于美国国力有限，很多话往往“高高举起，轻轻放下”。“例如，最典型的朝鲜核问题，特朗普一年前还叫嚣要对朝鲜进行军事打击，现在美国和朝鲜的首脑可以坐下来会面了。”

特朗普入主白宫后，一个接一个地“退休”，这在国际社会和美国引起了许多反对声音。将来，美国不可避免地会为这些“故意”行为付出代价。

来源：零点娱乐时刊