2018已接近尾声 特朗普带美国退出哪些“国际群”？

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回顾即将到来的2018年，美国总统特朗普无疑是全球关注的焦点。他的减税政策，围绕他的调查，他对美联储和欧佩克的攻击，以及他周围政府官员的离去浪潮，都吸引了全世界的关注。此外，这位特立独行的美国总统还导致许多国际组织或协议今年在美国退出，这引起了外界的诸多批评。

汇通边肖按照时间顺序统计了特朗普在2018年退出的所有重要“群聊”。

①2018年5月8日:《伊朗核协议》

2018年5月8日，特朗普宣布美国将单方面退出2015年签署的伊朗核协议。他说，该协议是不合理的，因为伊朗的弹道导弹计划、2025年后的核活动及其在也门和叙利亚冲突中的作用不受任何限制。

伊朗核协议于2015年7月14日达成，此前国际六方(中国、美国、俄罗斯、英国、法国和德国)与伊朗就核问题的发展进行了九年的谈判。具体协议规定，伊朗应停止高浓缩铀活动，交出生产的20%浓缩铀，并接受国际核查。作为交换，美国和欧盟将逐步解除对伊朗的制裁。这些制裁包括禁止进口伊朗石油和天然气，冻结某些个人和企业的资产，以及禁止与伊朗银行和金融机构的交易。

特朗普还认为，伊朗核协议让包括他自己在内的所有美国公民蒙羞。他还声称这是美国最糟糕的交易。然而，伊朗核协议不是美国和伊朗之间的协议，而是一项涉及七个国家的国际协议。现在，除了美国，其他国家都反对撤销该协议。

伊朗和美国之间的争端由来已久。此前，在伊朗现任总统罗哈尼和美国前总统奥巴马的推动下，伊朗以放弃全面发展核武器为代价，放松了经济政策。罗哈尼曾经是伊朗的首席谈判代表，他是一个温和派。他主张谨慎开放的战略，主张逐步引进外资来提高人民的收入。

美国单方面退出核协议损害了其国际信誉，因为国际原子能机构已经确认，伊朗在过去两年中忠实履行了核协议规定的义务。特朗普表示，伊朗核协议是一个糟糕的单边协议，其核心是有缺陷的，这显然是不够的。美国财政部立即采取了行动。经过90天和180天的缓冲期后，美方将全面实施对伊朗的经济制裁，切断伊朗伊斯兰革命卫队的资金来源。

②2018年6月1日:巴黎气候协议

2018年6月1日下午，美国总统特朗普在白宫宣布，美国将退出《巴黎气候协议》。

《巴黎协定》于2015年12月12日在巴黎气候变化会议上获得通过，并于2016年4月22日在纽约签署。《巴黎协定》的主要目标是在本世纪将全球平均气温上升控制在2摄氏度以内，并将全球气温上升控制在比工业化前水平高1.5摄氏度以内。截至2016年6月29日，共有178个缔约方签署了《巴黎气候变化协定》，共有19个缔约方完成了这一进程。

美国巴黎气候协议的消息一传出，就引起了各国的关注。美国是世界上第二大二氧化碳排放国。如果它决定退出《巴黎协定》，它将不再遵守其减少碳排放的承诺。这将对严重干旱和暴雨等极端天气产生深远影响，这可能会使已经危及地球的气候变化问题更加难以解决。

2018年6月20日:联合国人权理事会

6月20日，美国国务卿庞贝和美国驻联合国大使海利出席了新闻发布会，并宣布联合国人权理事会在美国退出。根据该报告，这一举动将是人权理事会12年历史中前所未有的，以前没有任何国家自愿放弃其理事会成员资格。

美国常驻联合国代表海利称该组织对以色列“长期存在偏见”、“过度关注”和“无休止的敌意”。她将人权理事会描述为“政治偏见的污水坑”。

联合国人权理事会的前身是联合国人权委员会。联合国人权委员会是经济及社会理事会根据《宪章》第六十八条于1946年设立的。它是联合国处理所有人权事务的主要机构。2006年3月14日，联合国大会以170票、4票反对、3票弃权的压倒性多数通过设立人权理事会，取代了人权委员会。

在乔治·w·布什执政期间，美国抵制该组织，理由是它充满了以色列的敌人，直到2009年奥巴马上台，它才重返该组织。就在去年，美国仍然对以色列发动了攻击。如果人权理事会不消除“对以色列的不公平待遇”，华盛顿将退出。

美国提出的改革计划包括“驱逐”人权状况不佳的成员国。根据目前的规则，取消安理会成员资格需要联合国大会的投票和三分之二以上的投票，美国希望降低这一门槛。

九年来，美国一直试图退出人权理事会，但没有成功，这给了特朗普政府退出人权理事会的理由。作为一名成功的商人，特朗普更喜欢以双边和直接的方式做事。

然而，海利仍然为美国返回人权理事会留下了退路。她暗示，美国的决定不是“永久性的”，如果安理会采纳美国的改革建议，美国将愿意重新加入联合国人权理事会。

④2018年10月3日:《维也纳外交关系公约》

10月3日，美国国家安全助理博尔顿在白宫告诉记者，特朗普总统已决定退出《维也纳外交关系公约》中关于美国国际法院管辖权的条款。

博尔顿说，特朗普的决定与巴勒斯坦向国际法院起诉美国迁移其驻以色列大使馆的事实有关。他还表示，特朗普政府将开始审查美国加入的所有国际条约，这可能会将美国置于国际法院的管辖之下。

《维也纳外交关系公约》是一项国际公约，于1961年4月18日在奥地利维也纳举行的联合国外交交流和豁免会议上签署，并于1964年4月24日生效，有60个原始签署国。截至2014年4月2日，随着巴勒斯坦的正式加入，《公约》已有190个缔约国。

⑤10月18日:万国邮政联盟

美国当地时间10月17日，白宫发表声明称，美国将开始退出万国邮政联盟。白宫新闻办公室表示，万国邮政联盟目前的汇率制度有利于其他国家，对美国不公平。

万国邮政联盟(万国邮联)，简称“万国邮联”或“万国邮联”，是谈判国际邮政事务的政府间国际组织。其前身是1874年10月9日成立的“邮政总工会”。

自1978年7月1日以来，万国邮政联盟已成为联合国处理国际邮政事务的专门机构，总部设在瑞士伯尔尼。本组织的宗旨是促进、组织和改善国际邮政服务，发展邮政服务方面的国际合作，并提供会员国在其能力范围内所需的邮政技术援助。万国邮政联盟目前有192个成员国。根据万国邮联的规定，完成退出程序至少需要一年时间。

白宫威胁说，如果万国邮政联盟的现有协议不能在下一年内进行修改以使美国受益，美国将退出该联盟。据报道，要修订的主要内容是与万国邮政联盟重新谈判国际邮政收费。

然而，退出联盟可能会给美国带来更多的麻烦。如果美国想退出万国邮政联盟，它将无法进入国际邮件使用的全球处理和编码系统，因此有必要开始与其他国家逐一进行双边谈判。

⑥10月20日:中国-条约指南

10月20日，美国总统特朗普在拉斯维加斯参加中期选举拉票活动时表示，美国将退出《中央条约指南》。他还指责俄罗斯违反该条约达数年之久，美国不能允许俄罗斯制造不允许其制造的武器。

特朗普称《中央条约指南》是一项“里程碑式的条约”，但他决定退出该条约，以“发展这种条约限制我们(美国)发展的武器”。

近年来，美国和俄罗斯一再指责对方违反该条约，认为他们遭受了损失，对方利用了这些损失。然而，尽管如此，《中央条约指南》至少减少了2000枚导弹，美国和俄罗斯不再在地面部署中程导弹。

1987年12月8日，时任美国总统罗纳德·里根(Ronald Reagan)与苏联领导人米哈伊尔·戈尔巴乔夫(Mikhail Gorbachev)签署了《中央条约指南》，规定双方不再保留、生产或试验陆基巡航导弹和射程为500公里至5500公里的弹道导弹作为核武器运载工具。

⑦2018年12月:《北美自由贸易协定》

今年6月，在前往加拿大参加七国集团峰会之前，特朗普表示，如果不能达成一项好的协议，美国将退出目前的北美自由贸易协定。这与他2017年的态度完全不同。就在去年，他说他不会退出该协议，但会加快与加拿大和墨西哥的北美自由贸易协定的更新。

特朗普一再将美国经济发展缓慢归咎于美国与其他国家签署的不利贸易协定。他还指责这些协议造成了美国大量就业岗位的流失，这种恶性循环使得美国的国际贸易逆差加大，导致进口到美国的外国产品多于出口到美国的产品。

特朗普甚至称北美自由贸易协定是“历史上最糟糕的贸易协定”，并导致美国“锈带”制造业就业岗位的流失。美国的锈带指的是发达国家的一些地区，这些地区过去工业繁荣，但现在已经衰落。

据最新消息，特朗普当地时间12月1日表示，他将在近期正式通知美国国会终止《北美自由贸易协定》(nafta)。此外，他将给予国会议员六个月的时间来批准11月30日由他和墨西哥及加拿大首脑签署的美国-墨西哥-加拿大协议。

2018年12月8日至31日:教科文组织

去年10月12日，美国国务院宣布退出联合国教科文组织，该决定将于2018年12月31日生效。

联合国教科文组织，被称为联合国教育、科学及文化组织，成立于1946年11月正式成立，总部设在法国首都巴黎。它有195个成员，是联合国在国际教育、科学和文化领域成员最多的专门机构。该组织旨在通过教育、科学和文化促进各国之间的合作，并为世界和平与安全做出贡献。

美国国务院表示，美国退出联合国教科文组织的决定与其拖欠会费、迫切需要改革和“反以色列偏见”有关。美国媒体透露，美国政府决定退出联合国教科文组织的原因是为了省钱。

2011年，美国以国内法律限制为由停止向联合国教科文组织付费，同年，美国削减了8000万美元的会费，占联合国教科文组织预算的22%。结果，美国失去了在教科文组织大会上的投票权。该机构批准了联合国教科文组织的预算，并制定了一系列有关全球教育、科学和文化的计划。

1984年，美国宣布退出该组织。时隔19年，2002年9月12日，美国总统布什在第57届联合国大会的一般性辩论中宣布，美国重新加入联合国教科文组织。2018年，美国再次退出该组织。

除了美国已经退出或将正式退出的上述组织，特朗普还威胁要退出其他重要的国家组织，如世贸组织。事实上，当特朗普8月30日在白宫接受采访时，他再次表示，如果世贸组织的状况没有改善，美国将退出世贸组织。此外，特朗普还表示，自从他提出退出世贸组织以来，美国经常在世贸组织赢得诉讼，因为他们害怕美国真的会退出。专家表示，特朗普希望美国退出世贸组织，以贯彻“美国第一”的理念，促进有利于美国的国际秩序。然而，退出世贸组织并不是特朗普说了算，它需要国会的共同授权。

2019年，特朗普是否真的领导了美国退出世贸组织，以及他是否会退出更多组织，都需要投资者密切关注。

来源：零点娱乐时刊