减少对美依赖 加拿大艰难推进跨境输油工程

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加拿大政府批准启动跨境石油管道扩建项目，希望帮助其原油拓宽“出口”，减少对美国市场的依赖。

然而，在这个项目的早期阶段有许多障碍，不知道它能否启动。如果没有很好的把握，它可能会拖累由总理贾斯汀·特鲁多领导的执政党的选举。

[“出海所必需的”]

特鲁多18日在渥太华举行的新闻发布会上宣布了这一消息:“政府今天批准启动‘跨山输油管道’扩建工程，承包商打算在这个施工季节开工建设。”

去年，加拿大政府斥资44亿加元(约合33亿美元)接管了位于西部内陆主要产油区阿尔伯塔省的跨山输油管道，以推进一再拖延的扩建工程。

现有管道建于1953年，已经老化；扩建后，该管道穿过加拿大的落基山脉，将阿尔伯塔省生产的原油输送到温哥华的河口，通向太平洋，然后进入亚洲和其他地方的新兴市场。预计日输油能力将达到89万桶，几乎翻了一番。

加拿大拥有世界第三大原油储备，其国内的输油和炼油设施有限，99%的出口原油以折扣价出售给美国炼油企业。近年来，国际油价走低，美国页岩油产量增加，进口需求减弱。加拿大石油行业渴望拓展海外市场，但跨境运输能力不足，原油供过于求，被迫“低价出售”。去年年底，艾伯塔省政府要求该省的石油企业从今年1月开始减产。

特鲁多强调:“只要世界仍然依赖传统能源，我们就需要为我们的资源找到一个市场，我们需要钱来支付绿色经济转型和创新的费用。”

[美国很难依赖]

特鲁多政府在2016年首次批准了“跨山”管道的扩建，认为该项目符合加拿大的“国家利益”。

然而，周围地区的土著人民和环境保护团体发起示威和诉讼的原因之一是，管道扩建后，来往于加拿大和华盛顿州之间的石油运输船数量预计每年将增加6倍，这危及附近水域虎鲸的生存。华盛顿州政府也反对这个项目。

加拿大联邦上诉法院去年8月停止了扩建项目，并要求政府重新评估该项目的环境风险。

经过评估，特鲁多政府决定有必要扩大“跨山”管道，以减少加拿大原油出口对美国市场的依赖，提高国内原油产量和价格。

特鲁多强调了“过度依赖美国”的风险。“原因很简单。目前，我们的能源基本上只有一个客户，即美国。在过去的几年里，我们已经看到，在我们和我们南部的邻国之间，任何事情都可能发生。”

加拿大政府表示，管道扩建的所有收益将投资于清洁能源行业。然而，政府预计，推进扩张的决定仍将面临诉讼挑战。

鉴于过去的经验，"越岭"项目的支持者不敢过早获胜。当加拿大商会对该项目被重新批准的消息作出回应时，它说:“我们已经知道，批准不是等待于建成。”

[许多限制]

法新社报道，特鲁多面临政治困境，因为围绕“跨山”管道扩建工程的争议。

该项目的最激烈反对者来自特鲁多自由党的传统支持者阵营。

然而，一旦项目再次停止，加拿大原油生产和出口的支柱产业将陷入困境，这将加剧特鲁多政府和地方政府在环境政策上的冲突，影响自由党的选举。

加拿大定于10月举行议会选举。自由党政府批准“跨山”计划将在艾伯塔省获得良好的印象，但在最西部的不列颠哥伦比亚省却适得其反，那里对“跨山”计划的阻力最大，自由党在前一个省赢得的席位可能不足以弥补在后一个省失去的席位。

这一举动与特鲁多政府的“对抗气候变化”标志相悖，环保组织要求特鲁多解释说，政府刚刚推动议会通过了一项议案，宣布加拿大为“国家气候紧急状态”，并呼吁在17日晚实施减排措施，但第二天批准了一个石油管道项目，预计每年增加多达1500吨二氧化碳排放。

另一方面，特鲁多竞选连任的主要对手、保守党领袖安德鲁·希尔(andrew hill)正虎视眈眈，并对国内石油行业的困境表示担忧。他在一封联合公开信中承诺，特鲁多政府当选后将撤回一些环保措施，以迎合一些地方政府领导人此前对联邦政府“资源管理”方式的批评。

特鲁多此前曾推动立法加强大规模能源开发项目的环境风险评估和监测，这引起了能源行业的不满。

为了使加拿大实现《巴黎协定》承诺的减排目标，即2030年二氧化碳排放量比2005年减少30%，联邦政府和艾伯塔省达成了一项协议，条件是促进输油管道的扩建，以换取省政府同意为油砂矿设定碳排放上限。

然而，本月上任的新艾伯塔政府由保守党执政，不准备遵守这一协议。

来源：零点娱乐时刊