代表委员谈城镇化：别让农民工身在城里脚在村里

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张桃林委员:新型城镇化应该以人为本，未来的城镇化将更加注重质量

冷新生代表:加快推进户籍制度改革，提高居住证的“含金量”

赵海燕代表:城镇化要有产业支撑，避免建设“空”

从“农村中国”到“城镇中国”，城市化正在带来深刻的变化。

根据政府工作报告，城市化是中国实现现代化的唯一途径，也是国内需求和发展势头的最大潜力。根据十三五规划纲要草案，到2020年，常住人口的城市化率将达到60%，登记人口的城市化率将达到45%。

"城市化是促进城乡和区域协调发展的强大支撑."“推进新型城镇化，不能忽视人”……两会上，新型城镇化成为代表们的热门话题。

城市化不能使土地城市化比其他城市化更快

目前，我国农民工总数已达2.74亿，但其中许多人“在城市，脚在农村”，无法享受与城市同等的待遇，还没有真正成为城市人。

"人应该是新型城镇化的核心."全国政协常委、农业部副部长张桃林表示，到2020年实现两个城镇化率目标，意味着未来城镇化将更加注重质量。必须有土地保障、工业和就业支持、人口聚集和公共服务，土地的城市化不能快于人口的城市化。

打破城乡二元结构已成为共识。江西省赣州市市长冷新生说:“户籍制度改革是一个突破。”长期以来，养老、医疗、教育等政府公共服务一直依附于户籍，导致城乡不统一。农民很难融入城市生活，因为进入城市的成本很高。加快农民工市民化，要加快实施户籍制度改革政策，鼓励各地进一步放宽定居条件。提高居住证的“含金量”，确保流动人口公平享受城市所有基本公共服务。

“如果你有房间住，你可以住。”河南省三门峡市委书记赵海燕代表表示，为确保农民买得起房，地方政府应从财政补贴、金融服务等多方面制定优惠政策，鼓励农民在城市购房。同时，扩大城市住房保障范围，实现居者有其屋。

钱从哪里来？代表们认为，政府工作报告中提出的人地钱挂钩政策，有利于形成成本分担机制，调动各方积极性。

张桃林说，要继续深化农村土地制度改革，保障进城农民的土地承包权和宅基地使用权，让农民真正进入城市没有后顾之忧。

你不能只关注大城市，而避免建设没有工业的“空市”

代表们认为，推进新型城镇化，不仅要以大城市为重点，还要优化城市布局，更加注重中小城市、小城镇和特色城镇的发展。

“发展中小城镇是未来的主要方向。”张桃林说，中小城镇一端与大城市相连，另一端与农村相连，起着桥梁和纽带的作用，可以与大城市形成分工合作、优势互补的多层次城乡体系。特别是中西部地区的中小城市可以容纳农民工找到工作和创业，这样他们就可以挣钱和照顾家人。

"新型城镇化必须有产业支撑，避免building'/きだよ零/城化."赵海燕表示，城镇化的关键在于就业，中小城镇离不开产业支撑。在空厅，有必要通过建设工业区和特色商业区来吸引产业集聚；在结构上，要大力发展新兴产业和生态农业，推动农业人口向城镇转移。

发展中小城镇在重量和质量上更重。“推进新型城镇化，要引导优质公共服务向中小城镇倾斜，加大基础设施建设力度，提高人民生活质量。让生活更美好，资源、环境与经济社会发展更加协调。”张桃林说。

我们不应该忽视农村，而应该促进城市资源向农村的流动

代表们相信五年后城市化率将达到60%，数亿人仍生活在农村地区。推进新型城镇化，农村不容忽视。

张桃林说:要补农业和农村，不能以农补农。我们要跳出去，规划更大的视野和更长远的发展，统筹城乡发展，发挥农村进城、工业兴农的作用。必须增加对农村基础设施的投资，促进城乡公共服务一体化。采取更加有效的财税政策，加快资本、技术和人才从城市向农村的积累，不断扩大农民新的就业机会，为农业发展创造新的商业形式。

"我们必须想出更多的办法来促进城市资源流向农村."赵海燕表示，三门峡市以探索美丽宜居示范村为平台，促进了资金和人才从城市向农村流动，促进了产业向农村布局，公共基础设施和服务向农村延伸，形成了城乡共同发展的新格局。

冷新生说:“要加快城乡社会保障一体化的步伐，推进低保、基本养老保险等农村社会保障的全覆盖，实现“应得的享受”。同时，继续提高新型农村合作医疗水平，重点完善大病医疗保险制度。”

来源：零点娱乐时刊