让美国企业“撤出”中国市场，可能吗？

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美国总统特朗普“命令”美国公司立即开始在推特上寻找中国的替代品(来源:推特截图)

8月23日，中国宣布将对原产于美国的约750亿美元的进口产品征收关税，并恢复对原产于美国的汽车和零部件征收关税。美股和美元双双下跌，三大股指均收跌逾2%，引发强烈的市场恐慌。在这种情况下，美国总统特朗普不能坐以待毙。他在推特上“下令”，要求美国公司立即开始寻找中国的替代产品，并呼吁将工厂迁回美国。

作为对特朗普“命令”的回应，美国商会第一时间拒绝了(来源:路透社截图)

然而，美国国家公共电台(npr)表示，特朗普的推文没有行政效力，特朗普无权让美国公司不与中国做生意，美国商会也在第一时间拒绝了。

在被询问后，特朗普再次援引1977年《国际紧急经济权力法》来支持他的权力。根据该计划，当美国遇到对国家安全、外交政策和经济的强大外部威胁时，总统有权宣布美国进入紧急状态，并通过封锁交易、冻结资产或没收与威胁有关的美国国家或个人的资产等制裁手段作出反应。

那么，美国公司有可能退出中国市场吗？

无限的权力也有界限。商务部国际市场研究所副所长白明表示，理论上，特朗普拥有“无限的权力”，但实际上他的权力受到了限制。由于ieepa没有明确定义“强大威胁”和“紧急情况”等关键概念，特朗普客观上被赋予了无限的解释权力。然而，特朗普的行政命令在生效前仍需要法院和国会的支持，美国国会已经批评了总统对ieepa的“滥用”。

程序可能会被打破，但公众意见的分歧很难弥合。白明认为，美国政府可能会采取各种行政措施迫使美国企业“服从”，但大多数企业对这种行政命令并不满意。

首先，从历史的角度来看，投资不同于贸易，因为它具有长期性。美国企业已经深入中国很多年了，但是现在他们只接到总统的一个命令就立即退出，造成了沉没成本损失，这是美国企业无法承受的。自从改革开放以来，中国凭借劳动力和土地等生产要素的优势吸引了大量的外国投资。美国是世界上最大的外国直接投资出口国，而中国是亚太地区投资最多的国家。中国的制造业市场也成为美国在亚太制造业市场投资的主要目的地。根据经济分析局的数据，2003年美国对华直接投资存量为112.6亿美元，2016年增至924.8亿美元，年均增长率为17.6%。美国子公司在中国的国内销售总额从2009年的1068亿美元增长到2015年的2911.3亿美元，年均增长率为18.2%。可以看出，美国跨国公司通过在中国投资获得了巨大的商业利益。

此外，从维度来看，中国的巨大市场在国际经济版图上极其重要。中国已经有大约4亿中等收入群体，而且这个数字还在快速增长。它是世界上最大的中等收入群体，形成了巨大的国内市场，为包括美国在内的各国企业提供了广阔的发展空间。正如网友所说:“不吃这么大的蛋糕，真是太傻了。”

切断企业“金融渠道”的做法不仅可以治愈美国工业“空集中化”的顽疾，还会迫使更多的“美国制造”流出。6月27日，由于欧盟对美国征收报复性关税导致成本增加，特朗普曾经引以为豪的美国摩托车制造商哈雷戴维森宣布有意将部分生产线转移到海外。这是特朗普政府矛盾的经济政策的一个缩影:一方面，它一直声称要保护美国本土工业，另一方面，它不断向他们征收“政治税”,以挤压他们生存的空.[/s2/]

综上所述，威胁退出中国市场不仅抛弃了美国经济赖以生存的市场经济规律，而且增加了美国制造业的负担，破坏了市场信心，不利于改善民生和美国经济自身的发展。2019年1-5月，德国、韩国、日本和英国对华投资分别增长100.8%、88.1%、18.9%和9.2%，欧盟对华投资增长29.5%。正如中国外交部发言人耿爽26日在例行记者会上回应的那样:“所谓美国公司从中国撤出，与其说是一项务实举措，不如说是一个政治口号。”即使它发生了，自然会有其他人来填补空白。最终，是美国受到了损害。”

来源：零点娱乐时刊