国会预算办公室：债务上限已至 美国最早秋天没现金可用

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当市场的目光聚焦于贸易形势、美联储的货币政策动态以及美墨边境隔离墙的修建时，决定22万亿美元每日公共债务偿付能力的重大日子正一步步逼近。

美国联邦债务上限的暂停日期将于3月1日(本周五)结束，债务上限将于3月2日重启。然而，美国国会两党似乎并未努力达成暂时提高债务上限的协议。

无党派国会预算办公室(cbo)周二警告称，如果国会未能及时提高债务上限，美国财政部将在9月30日本财年结束前后“没有现金可用”。这意味着，在财政部用尽所有“非常规手段”帮助政府筹集资金后，美国可能在今年初秋面临偿还公共债务的困境。

如果美国国会未能在下一财年(今年10月1日)开始前提高债务上限，2020财年美国财政支出规模将自动减少1250亿美元，比2019财年减少10%。在可以削减的开支中，国防开支超过700亿美元，非国防开支超过500亿美元。到那时，许多依赖政府工资的美国士兵和文职官员将受到很大影响。

美国将于3月11日发布联邦预算法案的简短版本，并于3月18日发布预算法案的完整版本。据消息人士透露，特朗普希望在下一财年将国防支出增加至7500亿美元，比2019年的7160亿美元增加340亿美元。增加的部分主要用于资助国防部的“海外应急行动”计划，媒体也称之为美国的“战争基金”。

特朗普总统2017年就职时，美国也遭遇了债务上限危机，这引起了国际社会的广泛关注。美国财政部长努姆钦(Numchin)向国会发出两封信，敦促尽快提高债务上限或延长债务上限的暂停期，否则美国政府将很快部分关门，也不排除因现金枯竭而出现债务违约的可能性，这将引发全球金融市场的激烈反应。

根据当时华尔街故事中引用的分析文章，自1939年美国采用总债务上限模式控制联邦债务以来，债务上限已经提高了105倍，自2000年以来又提高了18倍。随着美国联邦债务的不断增加以及参议院和众议院在债务上限问题上的分歧越来越大，债务上限危机在可预见的未来将会越来越频繁地出现:

美国国债一直被认为是世界上最安全、流动性最强的金融资产，它不仅是金融交易中最重要的抵押品，而且国债收益率也是几乎所有金融产品定价的基准。鉴于美国国债在全球金融体系中的重要地位，违约将导致极其严重的后果。此外，中国持有大量美国国债，中国企业发行的美元债券越来越多。因此，研究美国债务上限危机对于防范金融市场风险具有重要的现实指导意义。

在今天的参议院财政委员会听证会上，美联储主席鲍威尔也提到了债务上限的严重性。他表示，如果不能提高政府债务上限，将会造成不确定性。未能按时偿还所有政府债务将是一件大事，并可能对美国经济产生大规模的负面影响:

“我认为美国政府应该总是按时偿还债务。有些人认为美国不应该在到期时偿还所有的债务，这甚至不应该被考虑。还有一种观点认为，如果一个国家可以用自己的货币融资，那么赤字就无关紧要了。这种观点也是错误的。”

国会预算办公室今天的报告称，4月份将有大量税收流入美国政府，而财政部使用非常规“特别措施”也可以保证联邦政府在几个月内继续融资，这意味着美国国会仍有一定的缓冲期来讨论关键问题。根据金融媒体市场观察的分析，可用的非常规工具包括暂停对公务员养老金和联邦雇员基金的投资。

参议院财政委员会主席、共和党领袖查克·格拉斯利(Chuck grassley)周一暗示，国会可能会在本财年结束、也就是提高债务上限的最后期限之前做出决定。他不排除将提高债务上限作为2020财年预算上限的可能性。众议院少数党领袖、共和党人凯文·麦卡锡(Kevin mccarthy)表示，他希望任何提高债务上限的法案都能体现“削减预算”的理念。“现在是讨论减少美国长期债务的绝佳时机。”

据彭博社报道，国会两党之间的分歧仍然存在。众议院多数党领袖、民主党人斯坦尼·霍耶今天说，他已经告诉财政部长姆努钦，他将无条件支持提高债务上限。他认为债务上限是一个虚假的问题，债务上限本身应该定期提高，“因为财政支出已经得到国会的批准和制定。”

根据美国财政部今年2月初发布的数据，美国的债务水平继续上升，国债首次超过22万亿美元大关，家庭债务也升至创纪录高位，比2008年金融危机期间的峰值高出7%。美国只用了11个月就将其国债从21万亿美元增加到22万亿美元。

美国金融博客网站zero hedge曾经评论说，在某个时候，市场最终会开始关注美国的长期债务状况，这在很大程度上是不可持续的。当这种情况发生时，如果股市再次出现大规模抛售，美国国债将不再是“避风港”。

一些分析师表示，今年的政府关闭创下了历史上最长35天的纪录，由此导致的历史性失败也为债务上限争议开创了一个坏先例。如果债务上限不提高，美国可能会拖欠一些债务。这一史无前例的举措将对全球经济产生冲击波。

来源：零点娱乐时刊