国务院加大积极财政政策力度 PPP或成“宽财政支点”

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记者昨天从中国政府网站了解到，国务院近日召开常务会议，部署重点领域和薄弱环节，加大补缺力度。其中，建议加强积极财政政策的实施。根据制度分析，空在货币政策调整被压缩后，财政政策成为目前的一个重要出发点，ppp模式有望成为刺激财政宽松的支点。在二级市场，相关部门也引人注目。其中，环保板块昨日整体上涨逾5%。因此，如果有回调，仍然有ppp话题的机会。但是，投资者需要辨别ppp概念股的真假。

据中国政府网站报道，国务院常务会议指出，要适当扩大内需，可以为供应方的结构性改革创造有利环境。关键是要增加短板工作，这不仅能带动合理有效投资的扩大，还能增加有效供给，对稳定增长、增强后劲、促进就业、造福民生具有重要作用。

要抓住原材料等大宗商品价格走低的有利时机，加大实施积极财政政策的力度，重点抓好扶贫、灾后重建、中小水利工程管理和加固、重点软硬基础设施建设、新兴产业新动能培育等重点领域，注重体制机制改革创新，优化政策“配方”，打好组合拳。

一方面，要加快推进“十三五”规划纲要确定的全局性、基础性、战略性重大项目，着力弥补不足，缩小城乡差距，努力制定实施方案，合理扩大有效投资。启动重大建设项目三年滚动投资计划。

另一方面，要进一步推进改革，更好地调动社会资本的积极性。继续深化分散化、管理与管理相结合、优化服务，抓紧修订政府投资项目目录和企业投资项目审批备案管理规定。除跨地区、跨流域和跨境项目外，企业投资项目的审批可以下放给市场和地方政府。进一步放宽对基础设施的投资限制，在教育、医疗和养老等民生领域平等对待私营和公共机构的市场准入和社会保障。

此外，创新融资方式，统筹盘活存量资金。充分发挥政府投资的导向作用，按照市场化运作和可持续发展的要求，科学合理使用以扶贫搬迁为重点的专项建设资金，在中央预算中加大对水利和城市防洪设施建设薄弱环节的投入。注意运用政府和社会资本的合作模式，然后向社会推出一批具有现金流和稳定回报预期的项目。推动中央企业增加对农村电网和电信基础设施等短板领域的投资。投资建议:关注ppp概念股

广发证券(GF Securities)分析师廖玲指出，今年7月底的高层会议基本上为下半年“广泛的财政政策和稳定的货币”定下了基调。支持基础设施投资，改善未来民生，是财政政策的重要着力点。政府投融资模式转变后，ppp模式成为拉动基础设施产业链和“宽财政”政策的“支点”。“一方面，基础设施投资保持在较高水平，但公共财政支出似乎已达到极限，公私伙伴关系在刺激基础设施投资方面的重要性得到了强调；另一方面，购买力平价将在刺激私人投资或成为财政政策的主要方向方面发挥重要作用。”廖玲认为。

记者发现，目前，政府和企业都认可ppp模式。根据国家发展和改革委员会发布的消息，截至2016年7月底，两批公开推广的公私合作项目中已有619个签订合同，总投资10019.1亿元。银河证券首席策略师孙建波表示，截至2016年6月30日，共有9285个项目按照要求进行了审核并纳入ppp综合信息平台项目库，总投资10.6万亿元。今年第二季度，该项目加速进行。上海证券交易所此前曾表示，ppp项目可以通过发行债券、资产证券化以及未来在上海证券交易所上市来融资。

市场分析师预测，ppp基金至少可以刺激1.8万亿元的社会资金进入ppp领域。因此，建议投资者密切关注。“最近，ppp概念股上涨了很多，不建议继续追高，但如果有回调，应该可以干预。”华泰联合证券市场分析师告诉广州日报记者。

从行业角度来看，目前的ppp项目库主要包括能源、交通、水利、环保、农业、医疗、养老和政府基础设施。广发证券(GF Securities)分析师廖玲认为，投资者可以关注拥有更多ppp项目储备的环保上市公司，以及地方政府推动电力发展的举措，如碧水园、武汉控股、马龙环卫和博世；受益于“宽财政政策”的基础设施类股，如腾达建设、龙源建设、葛洲坝等。与此同时，ppp快速落地的花园企业也值得关注，如东方花园、铁人生态等。

来源：零点娱乐时刊