专家博鳌热议新型城镇化：田园城市或为突破点

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博鳌，中国新闻社，5月28日——当中国的新型城镇化正在进行时，我们如何才能避免发展过程中的“千城一面”、“农民上楼”和“铺大蛋糕”？参加28日在海南省博鳌举行的第三届全国治理高峰论坛(琼海峰会)的学者指出，建设现代田园城市有助于实现城市化进程的突破，海南省琼海市正在进行的探索具有现实意义。

花园城市是19世纪末由英国社会活动家霍华德提出的一种城市规划理念。它的核心在于正确处理城乡关系，它是一座为健康、生活和工业而设计的城市。

国务院发展研究中心农村经济研究部研究员杨颉表示，现代田园城市理念尊重现有的城市、农业和生态背景，有助于改善城市规划、绿化、景观设计等要素。它不仅可供旅游型城市借鉴，也符合工业化和社会化城市的要求。

“花园城市以共享绿色城乡一体化为目标，以体制改革为支撑，以公共资源配置为重点，具有良好的生态环境。”中国(海南)改革发展研究院院长迟福林预测，农村城市制度创新很可能成为城市化制度改革的重要模式，这将对户籍管理、公共资源配置和社区管理等制度改革产生影响。

中国城市规划设计研究院副院长李勋指出，现代农村城市建设应借鉴中国传统的“人与自然和谐”理念，构建优化、生态安全、绿色交通、经济可持续、特色鲜明、社会和谐六大指标体系，实现“城乡一体化、生产与城市一体化、田园城市、城市园林化”的景观

中国人民大学公共管理学院常务副院长许光建表示，可以引入社会组织，在农村城市建设中推广ppp模式，承担提供公共服务的职能。日本驻华大使馆一等秘书、前日本国土交通省都市局局长福田康三说，要发挥人民的活力，加强政府和人民之间的协商，采取优惠政策，确保红利返回农村。

近年来，海南省琼海市以“不砍树、不占地、不拆屋”的地方城市化模式，将农村融入城市，使城市成为现代农村城市的成功典范，走出了城乡一体化发展的可行之路。与会学者指出，琼海的探索是城市化发展的新路径，需要关心和培育。

“这个地方应该审时度势，综合各方面的优势，另谋出路。你不应该盲目地跟随潮流。”中央社会主义学院前副院长甄小英提醒说。

花园城市能大规模实施吗？迟福林不同意。“未来五年，中国常住人口的城市化率将提高到60%以上，登记人口的城市化率将达到50%左右。”他说，由于工业化和城市化进程中消除了大面积的农村，大中城市的发展条件基本不具备，主要可以在大城市郊区、县城和特色城镇三个区域实施。

“田园城市的概念是在19世纪末提出的，现在人类正面临着更加复杂的问题。”华东师范大学中国现代城市研究中心主任宁指出，面对全球变暖导致的整体生态系统变化，如何提升田园城市的理念，将其提升为绿色城市，将是未来面临的挑战。

来源：零点娱乐时刊