沈阳楼市新政：高校在校生买房每平米补贴200元

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各区、县(市)人民政府，市政府有关部门，有关直属单位:

为进一步改善房地产供求结构，促进我市房地产市场健康发展，根据中央经济工作会议和《辽宁省人民政府办公厅关于解决房地产库存问题的意见》(辽政办发〔2016〕27号)的要求，结合我市实际情况，提出以下意见。

一是保持房地产市场稳定发展。2016年，我市商品房销售力争同比增长10%，库存去库存期控制在合理范围内，房价运行保持基本稳定，我市房地产市场供需结构将在2-3年内实现平衡。

二、严格控制新增土地供应。对全市房地产开发用地供应规模实行总量控制。原则上，2016年全市房地产开发用地供应面积不得超过上一年的50%。实施差别化土地供应政策。原则上，工业用地将根据需要供应，住宅存量大的地区将减少供应。房地产开发用地出让前，规划、土地、建设和房地产主管部门将合理确定商住比、车位比和容积率。及时发布城市发展规划、建设规模、供给结构、空布局、重大基础设施建设计划和进度等信息，引导房地产市场合理投资和消费。

第三，加强闲置土地的处置。开发期1年以上2年以下的闲置土地，按规定收取土地闲置费；闲置2年以上的土地应当依法收回，并重新进行市场配置。

四、加快城市基础设施和配套设施建设。加快新城区和新项目的城市基础设施建设。对于新建住宅区急需配套设施的市政工程项目，经建设行政主管部门同意，开发企业可出资建设，验收合格后，在缴纳配套费时予以扣除。完善教育、医疗、商业等资源配置，鼓励优质中小学在新城区设立分校，配置社区医疗机构。优化供水、排水、供电、供气、供热、消防等配套工程建设，规范服务行为，降低工程成本，缩短工期，提高工作效率。通过特许经营、投资补贴和政府购买服务，吸引社会资本参与城市基础设施项目的投资、建设和运营。

五、支持项目建设。各地区要认真调查解决历史遗留的影响土地出让启动的问题，确保出让土地达到净用地标准。提高施工许可审批效率，落实施工许可和竣工验收记录相关文件要求。加大重点工程建设力度，落实推进全市重点工程建设的政策措施。

六、支持企业调整结构发展。对于本意见下发前已出售的土地，开发企业可申请调整全装修比例。对于已供应和未开发的房地产开发用地，开发企业可以申请转换用途，调整商住比例。对于在建商品房项目，开发企业可以申请调整邢弢结构。开发企业提出的申请应在条件允许时得到相关部门的支持，简化工作流程，缩短审批周期。

七、对个人购买住房给予奖励。个人购买契税税率超过1%的房屋，由市、区县(市)财政给予补贴。在市政府举办的展览会和异地举办的展览会期间，对参展物业的购买给予补贴，具体补贴标准另行制定。同时，房交会推出的“惠民地产”将为购房者提供房价补贴、契税补贴、房屋装修补贴等优惠。各地区应积极组织区域性房展会，并自行出台优惠政策。

八、加大住房公积金贷款支持力度。已取得《商品房预售许可证》并办理了住房公积金贷款签约手续的项目，购房人可以申请住房公积金贷款。家庭购房的职工可以利用住房公积金申请贷款同时购买两套住房。实行“贷款不买房”政策，即首次申请贷款或贷款已还清的居民及其家庭再次申请购房贷款，视同首次申请住房贷款。贷款最低首付比例为20%，最高贷款金额增加到一方50万元，双方70万元，三方90万元。主借款人可以用其父母或子女的住房公积金进行贷款，并用住房公积金账户的余额偿还贷款。将职工缴存住房公积金的条件纳入劳动合同，加大城镇私营企业建立公积金制度的力度，使其建成并足额缴纳，逐步将符合条件的农民工、个体工商户、乡镇企业和职工纳入住房公积金制度。

九、降低二手房交易税。二手房转让所缴纳的营业税和个人所得税应先征后补。居民交换住房，实行“零税收”政策，免收交易费、房产证费，先缴纳契税、营业税、个人所得税后补征。支持居民改善住房条件。如果他们在一年内先买房后卖房或先卖房后买房，如果所购房产的面积大于所售房产的面积，则按每平方米的面积差补贴50元。

十、自住公寓享受住房政策。居民为自住而购买的新建商住公寓或服务式公寓在结算、入学、水电供暖和民用价格方面享受同样的居住政策。购买商住公寓或服务式公寓，并提供标明为自住的商品房销售合同的居民，按其居住地享受税收和交易费用政策。

十一、拓宽非住宅用途和住宅功能。鼓励符合条件的商品房和闲置建筑改造为电力商品房和“空造房”。从事电子商务和创新产业的小微企业和自由职业者可以将其房屋和公寓登记为营业场所。

十二、大力推进棚改货币安置。从2016年起，我们将努力对所有新纳入工棚改造和拆迁安置的居民实行货币化安置。

十三、高端人才享受购房优惠政策。为进一步实施“北京市人才强市”战略，市、区、县(市)政府将按照政策规定向领军人物和优秀人才发放住房补贴。

十四、支持大学、中等职业学校学生、应届毕业生买房。大中专毕业生在沈阳购房未满5年的，享受住房公积金政策支持，一方贷款最高限额为60万元，双方贷款最高限额为80万元。对于购买商品房的大中专学生，将给予每平方米200元的奖励政策。同时，大中专学生和应届毕业生购买商品房将享受契税全额补贴政策。

十五、鼓励农民购买住房，住在城市。积极探索农民自愿有偿退出宅基地和土地增值收益合理分配机制。落实“两权”抵押贷款政策，为进城购房的农民提供贷款支持。全面推进居住证制度，促进居住证持有人享有与当地登记人口同等的住房保障权利，将符合条件的农业转移人口纳入住房保障范围。1个市和3个县可以根据本地情况出台扶持政策。

十六、为方便购买孩子上学。各地区要切实保护本地区购房者子女的权益，有条件的地区可以逐步实行“以居住时间为标准”的准入政策。

十七、支持两地分居家庭、农民工和外国人购买住房和定居。如果住在两地之外的家庭在沈阳购房，每平方米将获得100元的补贴。在沈阳购房的农民工子女可以在我市接受义务教育，就近入学，并在我市参加高中入学考试。在沈阳买房的外国人不受套数的限制。

十八、支持并购发展，拓宽融资渠道。鼓励开发企业向规模化、集约化、专业化方向发展，出台优惠政策支持开发企业并购。支持开发企业拓宽融资渠道，协调金融机构降低信用良好企业的抵押保证金比例，加大对品牌开发企业的信贷支持。

十九、减轻开发企业负担。开发企业销售未完成开发产品的毛利率为15%，非普通住宅、商业、车库土地增值税预征收率调整为2%，普通住宅土地增值税预征收率调整为1.5%。经开发企业批准建设的学校用地不征收城市土地使用税，建成后无偿移交政府部门。城市基础设施配套费在办理《商品房预售许可证》或《房屋所有权证》时收取，即建设项目需要办理《商品房预售许可证》的，需先缴纳配套费后办理；如果你不需要申请商品房预售许可证，你应该在申请房屋所有权证之前付款。取消建设项目安全和社会保障费的征收和分配。进一步清理不合理收费、存款、监管资金等。涉及房地产的，法律法规没有明确规定，必须坚决取消，超标收费标准应当适当降低。进一步梳理房地产开发建设审批流程，向社会公开审批环节和收费项目。不公开的不得审批或收费。

二十、加强对开发企业的监管。加强开发企业资质动态监管，完善退出机制，淘汰“僵尸企业”。探索建立商品房预售资金监管机制，规避市场风险。

二十一、大力培育和发展住房租赁市场。进一步深化住房制度改革，建立房屋买卖、市场分配和政府担保相结合的住房制度。积极培育房屋租赁经营机构，推进房屋租赁的规模化和专业化经营。对使用自持商品房开展房屋租赁业务的开发企业以及专门从事房屋租赁业务的企业、事业单位和自然人给予财政和税收支持政策。鼓励各类闲置住房进入租赁市场，多渠道增加供应。在沈阳支持就业和创业的大学毕业生可以获得3年的租金补贴。标准是:博士每月800元，硕士每月400元，学士每月200元。进一步扩大公共租赁住房保障范围，降低准入门槛，有利于农民工、中高等教育毕业生等。，促进房屋租赁市场的增长和发展。

二十二、加强对房地产工作的领导。成立以市政府主要领导为首的房地产工作领导小组，负责研究制定全市房地产市场规划、工作目标、相关政策措施并组织推进工作。领导小组办公室设在市房产局，负责了解和分析房地产市场情况，协调和推进具体工作。市考办应将本意见的执行情况纳入市政府各地区、各部门、各单位的绩效考核体系。地方政府也应建立相应的领导机构和评估体系。

沈阳市人民政府办公厅

2016年3月25日

(这篇文章公开发表)

来源：零点娱乐时刊