发改委：国际油价低于每桶40美元 不再下调成品油价

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国家发展和改革委员会昨天发布了《关于进一步完善成品油价格形成机制的通知》，设定了成品油价格调控的下限。通知要求，当与国内成品油价格挂钩的国际市场原油价格低于每桶40美元时，国内成品油价格不下调。

建立油价控制风险准备金

据国家发展和改革委员会称，2013年对现行成品油价格机制进行了修订和完善。三年来，机制运行平稳，成效显著，保障了成品油市场的正常供应。然而，自2014年下半年以来，世界石油市场发生了深刻变化。国际市场油价从每桶110美元迅速下跌至40美元以下，成品油价格机制运行中出现了一些不合适的问题。

在昨日发布的新规中，第一条也是最大的变化，即在国内油价调整中增加“底价”，即设定监管下限。当与国内成品油价格挂钩的国际市场原油价格低于每桶40美元时，国内成品油价格不会降低。

2013年价格调整机制规定，当国际油价高于每桶130美元时，应采取适当的财税政策，确保成品油的生产和供应。原则上，汽油和柴油的价格不应提高或降低。新规实施后，中国成品油价格调控的国际油价区间基本为40-130美元/桶。

除了“底价”，通知还要求建立石油价格控制风险准备金。当国际市场原油价格低于40美元的控制下限时，未调整的成品油价格将计入风险准备金，并设立专门账户储存。经国家批准后，主要用于节能减排、提高油品质量和保障供油安全。

经过两轮暂停后，国内油价将再次下调

2015年12月15日和29日，国内油价连续两次下调。新年以来，国际原油价格仍在下跌。

当地时间1月12日，欧美原油期货实现连续七个交易日下跌，西德克萨斯轻质原油(wti)收于每桶30.44美元，下跌0.97美元，布伦特原油报于每桶30.86美元，下跌0.69美元。

根据完善后的价格机制，国家发展和改革委员会决定，从1月13日24: 00起，汽油和柴油的最高零售价格将分别下调140元和135元/吨，90号汽油和0号柴油(全国平均水平)每升分别下调0.1元和0.11元。

国家发改委表示，去年12月15日国家暂停成品油价格调整时，国际市场原油价格相对国内成品油价格略高于每桶40美元。因此，根据改进后的价格机制，空.将下调国内成品油价格

北京市发展和改革委员会昨天也发布通知，92号汽油将下调0.11元至5.56元/升。

1成品油价格上涨调控下限

[内容]

在新增加的调整规则中，“底价”成为最大的变化。

未来调控上限为130美元/桶，下限为40美元/桶，即当国际市场油价高于130美元/桶时，汽油和柴油的最高零售价格不会上调或下调。当低于40美元时，汽油和柴油的最高零售价格不会下降。当国内成品油价格在40美元至130美元之间运行时，按照这一机制进行正常调整，涨了就涨，跌了就跌。

●口译

设定“最低价格”有助于维护国内能源安全

根据国家发展和改革委员会，中国不仅是一个石油进口和消费大国，也是一个石油生产大国。油价过高或过低都会对经济产生不利影响。过高的油价将增加石油行业和消费者的负担。

然而，如果油价过低，将在短期内降低石油进口和供应的成本。然而，由于中国石油资源禀赋差、生产成本高，国内原油生产能力将长期萎缩，这将削弱中国的石油自给能力，不利于能源安全。此外，过低的油价不利于资源节约和空气体污染的治理，也不利于能源结构调整和新能源开发。

为什么监管下限设定在每桶40美元？NDRC认为，这是由考虑国内原油开采成本、国际市场油价的长期趋势和中国的能源政策决定的。

对此，卓创信息分析师秦文平向《新京报》表示，目前国内油田开采的平均成本为45-53美元/桶，目前国际原油价格长期处于低位，将对国内油田开采企业造成严重损失，这不仅会挫伤其开采积极性，还会增加原油进口，从而进一步加大对国外的依赖。

“在目前依存度高达60%的背景下，保证国内原油的稳定生产，将在一定程度上缓解原油对外依存度快速上升带来的压力，维护国内能源安全。”秦文平说道。

此外，近年来，中国的汽车数量一直在增加，汽车尾气已经成为空气体污染的主要污染源。秦文平认为，与高油价相比，长期低油价容易催化高消费，这也违背了当前绿色环保和节能减排的政策。

2未调整金额包含在风险准备金中

[内容]

新规定要求，当国际市场原油价格低于40美元的控制下限时，未调整的成品油价格应计入风险准备金，并设立专户储存。经国家批准后，主要用于节能减排、提高油品质量和保障供油安全。具体管理办法另行制定。

来源：零点娱乐时刊