国企高管薪酬改革划定时间表 明年年底前全部完成

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《经济参考报》记者获悉，随着中央企业高管薪酬改革的实施，地方SASAC下的国有企业高管薪酬改革也在推进。目前，已有十几个省先后制定了国有企业高级管理人员的改革方案，并上报人力资源和社会保障部，个别市属国有企业薪酬改革方案的审批也在加快。

根据薪资改革时间表，大部分薪资改革计划将于明年实施，高管的薪资将下调20%至30%左右。在限制薪酬的同时，扩大市场选择和就业将成为下一步深化国有企业薪酬改革的重要内容。

已经实施了十个省以上减薪的改革计划

据记者不完全统计，至少有10个省出台了国有企业负责人薪酬改革方案。地方项目调整了国有企业负责人的薪酬结构，并限制了薪酬水平。许多地方还强调，“各级企业不可能降低普通职工的工资”。

围绕国有企业高管薪酬上限，国有企业薪酬改革也进入了政策落地加速期。接近人力资源和社会保障部的专家表示，总体而言，国有企业高管的下一步是实施与选拔方式相匹配、适应企业职能性质、与企业绩效挂钩的差异化薪酬分配方式。全国国有企业高管薪酬改革最终指向整个国有企业的改革和收入分配的改革，最根本的目的是以小制大。

据国有资产监督管理委员会消息，杭州市将参照浙江省企业负责人薪酬改革和杭州市国有企业平均工资水平，调整国有企业负责人的较高收入，形成合理规范的企业负责人薪酬体系。根据《关于深化浙江省国有企业负责人薪酬制度改革的实施意见》，浙江省国有企业负责人平均工资水平将在年平均工资基数9.71万元的基础上下调31.5%。

不久前，黑龙江省还出台了《黑龙江省关于深化省委管理企业负责人工资制度改革的意见》。根据其内容，省委管理并实行年薪制，包括董事长、党委书记、总经理(总裁、总裁等。)、监事(监事会主席)和企业其他副职负责人。

根据广东省国有资产监督管理委员会的数据，改革后，国有企业负责人和员工之间的薪酬差距缩小到6.5倍。据了解，SASAC直属国有企业负责人薪酬改革完成后，SASAC市领导的薪酬改革方案仍在审批中。根据新的工资制度，广东省国有企业的负责人将普遍减薪30%。

“本轮薪酬改革的主体是国有及国有控股企业中由国家任命的企业负责人的薪酬。”参与制定薪酬计划的当地负责人表示，薪酬改革计划预计将于2016年基本实施。除了一些工资较高的企业负责人，一些工资较低的企业负责人将面临加薪。“国有企业首脑的收入不会上升或下降。它现在与福利挂钩。”上面提到的人说。

除了陆续出台地方方案外，一些国有企业也在积极制定和实施自己的薪酬改革实施方案。“包括国有企业的高层领导和整个团队，下降幅度应该在20%到30%之间。”据当地国有企业消息人士透露，其他市属国有企业负责人的薪酬改革计划已基本完成，正等待审批。

这条红线严格控制隐性收入

当前薪酬改革计划的另一个重要内容是为地方国有企业负责人在经营期间的责任和福利待遇划一条“红线”。

记者从许多省市了解到，在下一步实施的薪酬改革计划中，经营性亏损企业负责人的基本年薪将适当下调。任职期间发生重大失误，给企业造成重大损失的，根据省级企业负责人承担的责任，收回部分或全部已支付的绩效年薪和任期奖励收入，离任或退休的企业负责人不能免除责任。

另一方面，许多方案明确规定，省属企业负责人不得在非全日制企业(单位)领取工资、奖金、津贴等任何形式的报酬，不得领取国家和省规定以外的地方政府或有关部门发放的奖金和实物奖励。同时，规定企业负责人违反规定自行设定工资、兼职工资、享受超标准福利待遇等。，按照规定给予纪律、组织和经济处分，并追回非法所得。

长期以来，作为中央企业薪酬最具争议的灰色地带，中央企业高管的“无形收入”成为社会质疑的焦点。“高管们有很多不需要在公告中披露的隐性收入。与此同时，许多高管的薪酬与他们的表现无关。即使公司遭受巨大损失，业绩持续下滑，国有企业高管也不必承担任何责任，但他们仍然拿着高薪。另一种情况也很常见。一些高管在宣布披露信息时似乎工资很低，但他也是其他子公司和合资企业的名义董事长，收入很高。”一位行业专家坦率地说。

许多业内人士认为，国有企业薪酬改革的持续公开透明，对于防止国有企业高管腐败、确保国有资产保值增值、增强国有企业竞争力具有十分积极的意义，并将推动当前国有企业混合所有制改革的顺利进行。

基于市场的匹配招聘将会加快

与减薪相匹配的是，基于市场的选择也在加速。在这次地方改革的内容中，包括上海、广东、浙江、河北在内的许多省市肯定会推进包括“职业经理人试点”在内的用人制度的调整。这意味着薪酬改革的重点不是降薪，而是通过分级管理。在规范组织任命的企业负责人薪酬分配的同时，更重要的是增加市场化人员的比例。

“目前，我国的人力资源价格并不完善，尤其是国有企业在考核和激励制度方面比较僵化，缺乏完善的市场型职业经理人选拔制度和市场型薪酬制度，这也造成了许多企业高端人才流失。市场竞争力不足等问题。”中国企业研究院首席研究员李进说。

许多国有企业内部人士表示，如何留住人才是国有企业下一步发展的重中之重，薪酬管理迫切需要在机制和市场定价之间找到合理的平衡。一方面，它缓解了舆论对薪酬的争论，另一方面，它也使企业进入“高薪-人才-高利润”的良性循环，实现了现代公司治理结构和高度透明的用人制度。

“高管薪酬应该让市场拥有最终发言权，这意味着去行政化也将加速。对于当地国有企业的负责人来说，当一名官员更难管理企业。”一位负责制定地方工资改革计划的专家说。

“在薪资与福利挂钩的前提下，企业肯定会进行更多的市场化改革。特别是职业经理人相关制度建立后，市场化选拔将带来包括岗位分割、贡献分割和分配分割在内的薪酬体系的完善，从而推动内部改革和管理改进，包括员工的下一步工作。收入的提高。”一位中央企业的负责人说。

《经济参考报》记者获悉，包括SASAC在内的相关部门正在积极规划政策，通过扩大试点，逐步提高国有企业高级管理人员的市场化招聘比例。这意味着中央企业和国有企业的“最高领导人”将更多地来自市场，同时，国有企业高管的薪酬将与他们的选拔方式挂钩，即政府将为政府任命的人定价，市场将为市场选择的人定价。

来源：零点娱乐时刊