发改委发布1043个PPP项目 涉投资1.97万亿

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《证券时报》报道称，ppp(政府与社会资本合作)项目的政策推广已进入快车道。昨天，国家发展和改革委员会网站上设立了一个专栏，公开发布ppp推广项目，鼓励各种社会资本通过特许经营、政府购买服务、股权合作等方式参与建设和运营。此次共发布1043个ppp项目，总投资1.97万亿元。

公布的项目涵盖水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等领域。对于所有项目，已经指定了项目位置、行业、建设内容和规模、政府参与模式、采用的ppp模式、负责人和联系信息等信息。据统计，项目以兵团名义分布在29个省、市、自治区，政府参与方式包括财政补贴、投资补贴、特许经营和股权合作。

今年4月以来，政府层面推进ppp项目的力度和速度明显加快。4月21日，国务院常务会议通过了《基础设施和公用事业特许经营管理办法》；今年5月以来，国务院常务会议对交通、环保、医疗、养老等领域推进ppp做出了详细部署；5月22日，国务院办公厅下发《关于推进公共服务领域政府与社会资本合作模式指导意见的通知》，再次大力推进ppp。

尽管政策层面推动社会资本进入市场，但购买力平价的势头在一段时间内掩盖了实际效率。国家发改委投资司副司长罗国三表示，全国范围内的ppp签约率只有10%到20%。相比之下，地方政府对ppp项目的推广似乎是“剃光头”。“一些省份提出了大量ppp项目，总投资很大。我们也已经初步理清了。恐怕仍有许多项目不具备实施条件。”罗国三说道。这个项目库的发布旨在标准化各种项目，并从中央级别提供支持。

国务院发展研究中心宏观部研究员陈长生表示，私人资本进入ppp项目存在两个主要问题。第一，收入低，收入期模糊；其次，由于公益性项目建设周期长，民间资本普遍不信任项目的稳定性。陈长生建议私人资本和政府资本应该打包，利益应该捆绑。

昨天，国家发展和改革委员会还发布了第一批涉及社会资本的国家级重大水利工程建设和运行试点项目，包括12个重大水利建设项目，其中包括黑龙江省芬斗水库、浙江省舟山市三期引水工程、安徽省江乡水库和福建省上白石水库。据报道，第一批试点项目将需要大约两年的时间来形成可以复制和推广的经验，今后将继续在国家一级开展试点项目。

国泰君安中小分析师孙金菊表示，虽然目前经济平稳增长压力较大，但预计ppp模式的推广将进一步加快，各子行业推广ppp模式的政策将成为后续催化剂。在供水、供热、供气、经济适用房和城市地下管网建设方面，参与公私伙伴关系项目的领先公司有望利用这一发展。

来源：零点娱乐时刊