海南：个人可申请开发无人海岛用于娱乐等行业

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4日，海南省海洋与渔业厅公布了《海南省非居民海岛开发利用审批办法》，明确了申请开发利用非居民海岛的单位或个人应向省海洋行政主管部门提出申请，并提交非居民海岛开发利用申请表、具体方案和项目论证报告。

海南省要求非居民海岛开发利用的具体规划应当依据相关法律、法规、规划、技术标准和规范，合理确定海岛面积、海岛利用方式和布局、开发强度等。集中节约和利用海岛资源；合理确定建筑物和设施的建设总量、高度和距海岸线的距离，采取海岛保护措施，建立海岛生态环境监测站(点)，防止废水、废气、废渣、粉尘和放射性物质破坏海岛及其周边海域的生态系统。

该方法在对自然资源和生态系统进行背景调查的基础上，编制无居民海岛开发利用项目论证报告，重点关注开发利用的必要性、具体规划的合理性、对海岛及其周边水域生态系统的影响、海岛植被、自然海岸线、海滩、珍稀濒危物种及其生境、自然景观、历史和文物保护措施的可行性和有效性。

无居民海岛开发利用审核包括材料审查、初步核实、专家评审、公示、征求意见和集体决策。海南省人民政府根据经济社会发展规划和海南省总体规划进行审批。

方法很清楚。无居民海岛开发利用的最长期限参照海域使用权的有关规定执行:养殖海岛为15年；旅游和娱乐二十五年；盐矿岛30年；将该岛用于公益事业四十年；50年来，该岛一直用于港口和造船厂等建设项目。

根据《办法》，无居民海岛开发利用期限届满，用岛单位或者个人需要继续开发利用的，应当在期限届满前两个月向海南省人民政府申请续期。准予续期的，使用海岛的单位或者个人应当依法缴纳非居民海岛使用费续期费。申请续期或者续期未获批准的，无居民海岛开发利用终止。

对于《中华人民共和国海岛保护法》生效前已经实施的无居民海岛开发利用活动，明确规定自颁布实施之日起12个月内完善无居民海岛开发利用申请程序，对拒不申请的要依法查处。

来源：零点娱乐时刊