社评：蔡英文的两岸关系政策压力测试

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由民进党前副秘书长游应龙主持的台湾民意基金会26日宣布了“2016台湾政党认同与政党形象”的投票结果。蔡英文获得了56%的支持率，但支持率比5月份下降了14个百分点。绿营把责任推给了“总理”林全的“内阁”班子，要他们“重新封杀游蓝”，而一些学者则指出存在两岸问题。在探究蔡民调下滑背后的原因时，蔡的团队知道，在过去两个月因外交压力而引发的动荡中会发生什么，这是意料之中的事。问题是，在那之后有没有上升的螺旋？还是继续见底？

蔡英文执政已逾两个月，执政节奏清晰，可分为两部分。第一部分是两岸关系的压力测试。

蔡英文在520发表就职演说，谈及中华民国宪法、两岸人民关系条例以及1992年会谈的历史事实。她知道大陆红线在哪里，沿着红线小心翼翼地走着。她不会越过红线，但她不会去大陆要求她承认九二共识和一个中国。几天前，在接受《华盛顿邮报》独家采访时，我做了明确的解释。

蔡英文当然明白她不接受九二共识，大陆方面会有制裁。首先要承受的是，海峡两岸的官方沟通机制将被中断，每年400万人次(占旅客总数的1/4)的陆路客运市场将陷入困境。蔡政府目前的做法类似于企业的“压力测试”。试着看看台湾对脱离接触的容忍度，以及沟通机制将如何被中断。如果400万陆地旅客减少30%、50%和70%，台湾能站起来吗？蔡政府急于推行新的南进政策，对东南亚游客实行免签证，并以“一进一出”的方式加以弥补，以增强“去开发”的能量。

包括蔡对路加集团烧车事件的低调态度，都是两岸关系整体战略的一部分。

但是，蔡政府是否一定要保持目前两岸关系的基调，并不一定取决于人们的宽容。民进党新动向出版的两岸关系新书预测，蔡英文将在今年的双十会谈中发布重要的两岸信息。如果新趋势的预测没有得到新闻的支持，那么预测逻辑应该来自“压力测试”。蔡执政才两个月，民意调查却下降了14。如果10月份继续下跌，就必须采取措施。双十节是连接中华民国最重要的节日，“一个中国”象征着它。蔡要想释放两岸关系的善意，没有比扩大双十节庆典和发表重要讲话更合适的领域了。

蔡英文执政节奏的第二部分是先处理困难的问题。

台湾现在每两年举行一次大选。2016年，将选出“总统”和“立法委员会”。2018年，县和市将会以九比一的比例选举产生。下一届总统选举将于2020年举行。蔡政府要做的事情，是很难做到的，而且会得罪人，都是争分夺秒。例如刚刚完成三读立法的《处理政党及其附属组织不当取得财产条例》，可以在蔡政府拿到法律的时候开始清算国民党，还有《促进过渡时期司法条例》，都是打国民党的法律案件。除了政府最近对年金改革进行的大规模审查之外，政府还急于降低退休公立教师的年金，这项工作应该在2018年地方九位一体选举之前尽快完成。

特别是蔡政府关于党的生产和促进转移的规定，对国民党来说就像是两颗沉重的核弹。党的生产继续下去，国民党就要灭亡了，转移的宣传继续下去，造成更大的伤害。蔡英文通过了关于党内不正当财产的规定，这可能会在不到三个月的时间内推翻国民党。到2018年大选时，国民党只剩下半条命了，似乎要在2020年摆脱其衰落并不容易。蔡政府在上任后的100天内解决这些棘手的法案，总的来说是有节奏的。

另一个典型的例子是，蔡520政府一上台就立即取消了马政府的课程微调。这几乎是蔡上任的第一枪。当时，海峡两岸受到了压倒性的批评，但两个多月之后，这个案子通过了，没有人再提起它。这就是绿色阵营所说的路过。

因此，蔡英文执政两个多月的事实，与蔡英文政府正在进行摆脱中国的压力测试，并急于在下一次大规模选举前完成艰难的政策有关。民意调查是对蔡政府政策的回应，他们有一个好主意。由于仍有重要政策未出台，他们不能排除再次触底的可能性。

但接下来，就要看蔡政府设定的战略目标实现后，蔡的支持能否从底层上升。从两岸政策的角度来看，核心是两岸关系能否稳定，或者新的南进政策能否成功地用来弥补中国分裂所遭受的经济损失。具体来说，第一，至少回到马来西亚政府时代的台湾海峡两岸现状，让两岸关系能舞能舞，交流的质量能被民众所接受。第二，经济和内政表现稳定。在一些高度冲突的政策结束后，支持水平会上升吗？

从公共政策的角度来看，蔡英文目前的战略充满风险，尤其是在两岸部分，很难通过大幅翻身来创造一个向上的螺旋。特别是，离选举越近，深绿色的蔡英文就越强。

来源：零点娱乐时刊