让异乡变故乡 看香港如何营造外佣与雇主和谐关系

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对很多香港家庭来说，外籍家庭佣工可以说是家中“最熟悉的陌生人”。他们的帮助对于清洁、烹饪和照顾老人和孩子是不可或缺的。这些来自菲律宾、印尼、泰国等地的妇女于20世纪70年代开始在香港提供家政服务，为当地劳动力的释放做出了很大贡献。直至目前为止，香港的外佣总数已超过343，000人，占本地就业人口接近10%。据统计，每三个有子女的香港家庭中，就有一个是外籍家庭佣工。

在同一个屋檐下，不分昼夜。我们如何保障外佣和雇主的权益，令外佣可以“开心服务”，雇主可以“安心就业”？经过40年的不断探索，香港特区政府坚持“爱与法并重”，确立了明确的行业规范，加强了维权知识的宣传，努力为外籍家庭佣工和雇主营造和谐的经营和法律环境。

同等重视保护和关爱和谐的就业关系法律法规

孙女士，70多岁，已雇用外籍家庭佣工13年。因为她丈夫年纪大了，腿脚不方便，所有的家务活如打扫卫生和做饭都需要依靠外籍家庭佣工。她说，在香港，如果你想雇用外籍家庭佣工，除了月薪超过15，000港元外，还必须签署一份标准的雇佣合约。

这是香港特区政府保障外佣权益的第一步。作为世界上为数不多的为外佣提供与本地工人相同的法定雇佣保障及权利的地方之一，香港的《雇佣条例》、《外籍家庭佣工雇佣实务指南》及其他文件，均清楚订明外佣的最低工资、住宿、医疗、公众假期及服务内容。与此同时，特区政府劳工处亦推出了一个多语种的特别网站，让外佣、雇主及公众人士获取有关外佣就业的政策、法令及补充资料。

对于雇主来说，白纸黑字的合同协议是“法律原则”。面对独自生活在异国他乡的外籍家庭佣工，更多人仍然怀有一种“人情味”。孙女士的外籍家庭佣工急需钱，因为她的父母病重，希望能提前三个月拿到工资。“人们生活在异国他乡，对他们来说并不容易，”孙女士说，她理解外籍家庭佣工的困境，并同意了她的请求。令她高兴的是，外佣并不懒惰，因为他们预付工资，但工作更努力。

尊重和信任使孙女士和相处得很好。虽然语言和习惯在开始时不能完全匹配，但真诚的交流使他们的关系“感动”多于“摩擦”。孙女士说:“帮助是相互的，要有同情心，有同情心，互相关心。”“我把他们当成家人。”

大多数雇主对家庭佣工和外籍家庭佣工都很友好，但不和谐的声音仍然存在。2014年初，一名雇主涉嫌虐待外籍家庭佣工的消息被披露，震惊了社会。最后，香港法院判处被告的雇主6年监禁。这项严厉的判决显示香港重视外籍家庭佣工的权益，也令雇主更守法。自2009年至2013年，香港特别行政区劳工处平均每年处理超过3，000宗涉及外籍家庭佣工的投诉；到去年年底，投诉数量下降到1450起。

为进一步协助外佣提高维权意识，特区劳工处亦会主动参与领事馆为新来港的外佣举办的简介会，在外佣通常聚集的地方设立资讯站，或广泛派发以母语制作的资讯卡，宣传维权信息和求助渠道。

双管齐下，检查和宣传中介机构的混乱情况，以整顿

香港家庭对外籍家庭佣工的庞大需求，推动了外籍家庭佣工中介行业的兴起和发展，也导致一些无良公司“混水摸鱼”。过去三年，一些中介公司向雇主隐瞒外佣不利资料的情况有所增加。根据香港消费者委员会的最新数据，该会在2015年共接获234宗涉及外佣中介人的投诉。

阿曼是香港的一名全职母亲，她曾经遇到过类似的“烦恼”情况，五年来她连续更换了八名外籍家庭佣工。阿曼回忆说:“中介故意隐瞒外籍家庭佣工的身体疾病。”最后，她发现被雇用的外籍家庭佣工已经患有白内障，所以她不能及时处理家务，不得不让当时正在分娩的阿曼轮流照顾她。

阿曼抱怨道:“中介收取高额的中介费，但他们不仔细检查信息是否准确，甚至谎报信息以促进业务发展。”"中介服务不佳造成的损失最终将由消费者承担."此外，一些中介机构与外国中介机构勾结，欺骗雇主和外籍家庭佣工，收取中介费用，甚至放高利贷。

有见及此，香港特别行政区(“特区”)政府已从多方面入手，例如公众宣传、巡查和监管，以确保雇主和外籍家庭佣工的权益得到保障。最近，香港特别行政区(“特区”)劳工处出版了一本小册子，介绍外佣、雇主和职业介绍所在涉及外佣的雇佣事宜上应采取和不应采取的行为，并以有趣的漫画形式介绍在雇佣过程中应避免的行为。

香港特别行政区劳工及福利局局长张建宗表示，特区政府计划在《香港雇佣条例》的规管之外，为FDH中介公司引入一套《业务守则》。如果中介公司违反《守则》的任何规定，可能会导致拒绝续延或吊销其执照的严重后果。据悉，特区劳工部在2014年成功起诉了四家中介公司；在2015年，12间中介公司被香港特区劳工处成功检控，其中9间涉及向求职者滥收佣金。

除了香港的本地规管外，特区政府亦多次与外籍家庭佣工来自的国家和地区的政府部门沟通，希望从源头解决外籍家庭佣工来港前已负债的问题，提高本地中介及培训费用的透明度，以及加强对中介公司的监管。

来源：零点娱乐时刊