观察：民进党须以行动证明“排独”

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2月19日，台湾“立法院”正式开始讨论，即将实现“完全治理”的民进党称，备受各界热议的《两岸协议监督条例》被列为优先议案。绿色版的《两岸监督条例》用台湾和中国取代了回归后的“中华民国宪政体制”，并取消了此前坚持的“两个国家理论”。有人说，这显示了即将上台的民进党对两岸关系持非常务实的态度，但同时也应该看到，这是民进党的责任，远远低于中国大陆的期望。真相是什么？

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让我们来看看《两岸协议监管条例》的前世。《条例》草案是2014年3月“反服务贸易学生运动”的产物，也是民进党自身的“成就”。绿色阵营和一些反服务贸易活动人士要求制定“监管条例”，理由是国民党当局在与大陆谈判服务贸易协定时没有披露相关信息，这是一种“黑箱作业”。根据台湾事务委员会2014年4月10日的简报数据，当时有11个版本的相关规定。民进党和绿色阵营的“立法委员会”一共提出了7个版本，另一个版本是由民进党的“立法委员会”游美美提出的，俗称“民间版本”。

民进党版本的法案标题是“台湾与中国协议处理条例”草案。第一条:“为处理台湾与中国缔结协定(以下简称‘两国协定’)的有关事宜，特制定本条例。”白纸黑字，“两岸”被定义为“两个国家”。民间版本也不例外。

有趣的是，在台湾“九位一体”选举和今年“大选”相继成功后，民进党主席蔡英文并没有追求胜利以凸显“两国论”或“台独”概念，而是低调行事，承诺以台湾现有的“宪政体制框架”处理两岸关系。民进党“立法院”党团的总召集人柯建明在2月18日接受采访时指出，新版《条例》是为了落实新当选的蔡英文的主张。

昨天，他坚持鼓励学生运动，挑起政府和公众之间的争端。今天，突然，180度大转弯来了？与此形成鲜明对比的是，在此次选举中，民进党盟友“时代力量”(Time Power)坚持民间版的“条例”，并继续将海峡两岸定位为“国与国”的关系，这很可能在这个问题上“化敌为友”。

民进党很难用“今天的自我”来否定“昨天的自我”。时代变了，现在民进党在没有国民党的缓冲区的情况下，自己负责自己的行动。一切都很清楚，如果我们用“两国论”去撞击台湾海峡的红线，那将是一个“难以承受的重量”，震撼着大地。此外，尽快通过《条例》也是解决两岸服务贸易协议的一项重要任务。

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事实上，从“台独”党纲和“台湾前途决议案”到蔡英文在竞选期间提出的“维持现状”，民进党每次提出重大的两岸政策变化，都体现了民进党的务实性和灵活性。

1991年，民进党通过“台独党纲”，主张建立主权独立的“台湾共和国”，制定新的“宪法”。党的纲领触及了海峡两岸的红线，甚至吸引了空风雨前来。民进党随后企图“反党”，1999年5月的“台湾前途决议”应该“代之以诞生”。民进党停止谈论所谓“台湾共和国”的建立，并调整承认台湾为“主权独立国家”。现状的任何改变都必须由全体台湾居民通过全民公决来决定。在2012年的“选举”中，蔡英文提出了“台湾共识”并摸了摸鼻子；去年，小英卷土重来，并将其改为“维持现状”，并成功上任。

民进党最近的“善意”行动应该是蔡英文吸取了陈水扁后期的教训。当年阿扁想“一边一国”，但处处碰壁，事与愿违。如果“两国论”版本的“条例”通过通关，就相当于直接将“一国两制”引入法律，相当于推动“法理台独”。大陆方面能袖手旁观吗？这难道没有让蔡英文的“一致性和可预测性”承诺在就职前一跃而起吗？

观察蔡英文的声明，可以发现绿色阵营在两岸问题上的一贯传统，从“制造分歧”开始，但也有微妙的变化。例如，她仍然拒绝承认“九二共识”，但许多学者认为它遵循的是“中华民国现行宪法制度”，其内涵已经依赖于“九二共识”。她也认同两岸互动的历史事实和1992年以来签署的协议，显示出越来越多的“求同存异”。

民进党即将上台，并借“监管”之机，向转型迈出了一步，这反映了民进党的务实态度。在绿党一厢情愿的想法中，这显示了寻求与大陆互动方式的善意，有利于减少“执政”的疑虑，走“台独”路线，增强民进党处理两岸问题的积极认知，为民进党积累大陆的信任基础，使双方能够快速沟通协商，寻求双方都能接受的互动方式。

然而，中国社会科学院台湾研究所研究员王建民表示，绿色阵营并非无懈可击。他认为蔡英文的声明和民进党的重点有很大的矛盾。特别是，蔡英文关于在“中华民国现行宪法制度”下促进两岸关系的声明，显然与民进党长期以来宣称的“台湾是一个主权和独立的国家”不符。

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上海交通大学教授胡海鸥认为，在空之前赢得“大选”之后，蔡英文应该以民意为基础，或者谨慎引航，以实现海峡两岸的和谐与发展，考验她的政治智慧。海峡两岸不仅有血浓于水的渊源，也有交织在一起的现实利益。对于目前台湾海峡两岸的分歧和矛盾，我们应该尽力避免引入太多的价值观。蔡英文不妨“循规蹈矩”，继续其前任的基本政策。

对蔡英文来说，“小草草遂”更像是一剂苦药。然而，在5月20日上台之前，“两岸”和“两个国家”的拉动一定不能掀起一场风暴，否则将是一记耳光。这就是为什么自称“台独教父”的李登辉在新书出版之际跳出来，在钓鱼岛问题上不负责任地发表言论，明显是下了一盘指导性的棋。蔡英文淡淡地回答:“钓鱼台是台湾的。”同样，还有南海问题。从外界的角度来看，绿营声明他们是“中华民国”的领土或“台湾的领土”，他们之间有不小的区别。大陆也可以感受到它是否释放了对两岸关系的善意。

汪建民在接受采访时表示，民进党在修改《条例》方面是务实的，但仍无法与大陆建立大的互动框架，不足以创造未来的合作。用大陆涉台人士的话来说，民进党此举只是为了达到“我不孤单，你没有戒心”的目的，双方要打破僵局还有很长的路要走。一些人将民进党的行为解读为向大陆伸出橄榄枝，以打破僵局，这可能是一种过于乐观的观点。

清华大学台湾研究所副所长吴永平也强调，在两岸关系中，最重要的是厘清两岸关系。“两岸不是国与国的关系”只是一个负面的表述，蔡英文还需要弄清楚是什么关系。

用台湾媒体的话来说，“台独党纲”被视为民进党的“上帝的主牌”。如果不在一天内废除，大陆就无法摆脱反“独立”的视角。我担心民进党无法回避如何回应大陆所关心的“两岸同属一个中国”的核心问题。因此，大陆将继续遵守蔡英文的声明。对于绿色阵营来说，近期打开“机会之窗”的关键有三点:一是“立法院”对《监察条例》进行了修改和审议，迈出了第一步；第二，内地事务委员会新主席和SEF主席能否令对方产生好感；第三，在承认1992年共识的历史事实后，5月20日发表的就职演说能否进一步阐述或认同其核心含义？毫无疑问，第三个关键是最关键的。

来源：零点娱乐时刊