争议不断致前途未卜 高铁若“烂尾”香港伤不起

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港铁新任董事长马在1月1日表示，在3月前为广深港高速铁路香港段争取额外资金“非常困难”，这意味着已建设了四分之三个季度、投资数百亿港元的香港段届时可能“挨饿”，被迫停工。

三年成本超支200亿元

去年底，广深港高速铁路内陆段成功通车。然而，香港段只有26公里长，经过六年的建设，它的未来还不确定。造成这种情况的原因有很多，最直接的原因是“缺钱”。为什么缺钱？因为项目预算一直在增加。该项目在6年前成立时，特区政府向立法会申请650亿元(港币，下同)，2014年数次修改为715亿元，去年为844亿元，超支近200亿元。

预算逐年增加的最大原因是施工期的一再延误。它原本计划在2015年通车，但现在延长到2018年。由于环保人士和政治团体的抗议，高铁香港段开始落后于内地；香港段是世界上首个全地下高铁项目，据说施工难度极大，隧道钻挖工程经常遇到意想不到的挑战，也导致工期延长。

香港段由特区政府资助，并由地铁公司委托兴建。双方签署了一项协议。地铁公司一再表示不能如期完成工程，并要求增加建造费用。不过，如果特区政府想继续增加拨款，仍须得到立法会的批准。鉴于一些反对议员已经持有不同意见，这就更难了。

马1日表示，特区政府拨出的650亿元将于今年6月用尽，地铁公司必须提前3个月通知承建商是否有新的资金继续进行工程，所以3月是一条“死线”，否则工程将会完全停工。他说香港部分已经完成了77%，并有信心在2018年第三季度完成。现在，议员已被游说支持资助计划。他还承认游说“非常困难”。

计算小账户和大账户

分配资金与否不是问题。香港有一小部分人主张高铁应该完工。然而，如果高铁真的停止运行，不仅要花费水漂650亿元，还要花费数百亿元进行修复。更重要的是，香港不能承受高铁“未完的尾巴”所造成的间接损失。

香港运输及房屋局局长张近日表示，高铁项目合同的暂停甚至终止将会增加项目费用:据估计，仅暂停项目一项，6个月的费用就达48亿元左右；如果项目终止，可能需要两到三年时间重新招标和恢复建设，这将导致约282亿元的额外支出。然而，如果高铁项目“未完工”，完成剩余的必要修复工程仍将花费约106亿元，这意味着总损失为756亿元。

数百亿港元其实是一个小数目。广深港高铁的真正意义在于，它是一项在香港具有重大战略价值的跨境交通基础设施项目，不仅方便了三地市民之间的交流，还连接了内地16个主要城市，使香港能够受益于内地“四纵四横”高铁网络带动的人流，融入国家发展。

张描述说，如果高铁贸然停运，直接的经济损失和间接的社会效益损失将等同于“丧妻、丧兵”。《香港商报》的评论指出，如果我们只停留在高铁的高成本上，无疑只是小帐而非大帐，忽略了高铁对香港长远发展的战略意义。

本末倒置的争论

香港有些人鼓吹“未完工”高铁的原因，也与“一地两检”的争议有关。根据广深港高速铁路的设计，香港站应实行“一地两检”，即香港和内地的执法人员在香港站工作，同时完成通关和入境手续。不过，有意见认为深圳和香港应分开检查，并实行“一地两检”。马石亨透露，一些反对派议员不同意资助，因为他们卷入了这场争论。

香港律政司司长袁国强最近表示，他会考虑一切可行的办法，落实广深港高铁“一地两检”的安排，包括研究将内地有关法律纳入《基本法》附件三，让内地人员来港执法，即在香港完成两地之间的出入境手续，方便高铁乘客。

事实上，世界上有很多先例，而且在不同的国家经常使用。作为中国的特别行政区，香港不应有太多的顾虑。香港行政长官梁振英日前表示，高铁必须“一地两检”，因为内地的高铁站在港口没有设施，“一地两检”是不可行的。内地是香港的一部分，也是香港经济发展最重要的伙伴。如果没有便捷的高速铁路系统连接内地，对香港来说将是一大损失。

《香港商报》评论说，一些反对派人士认为“一地两检”是一种祸害。当这项计划仍在研究阶段时，他们首先提出所谓“摧毁‘一国两制’、歪曲《基本法》、出卖香港”，然后制造各种阴谋论，企图误导市民。而不是考虑如何跨越障碍，寻求出路。这种思维方式的核心是香港不想加强与内地的联系。

过去，港珠澳大桥的建设因人为阻碍而延误，但现在广深港高速铁路香港段不得不效仿。事实上，如果我们看得更远一点，不难看出。，香港将在高铁连接大陆的前一天受益。如果我们纠缠在小纠纷中，我们只会捡芝麻丢西瓜。

来源：零点娱乐时刊