【快讯】重庆市酒类流通监管的困局及出路

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酒类具有“危险食品、高税收产品”的显着特征，关系到人民群众的健康和生命安全，并为国家提供巨额税收，促进经济的快速发展。 但是，改革开放特别是进入新世纪以来，由于相关法律法规的不足和重庆市酒类商品消费市场的繁荣，酒类食品的安全状况越来越严峻。
据统计，2012年重庆市整体酒类支出额为132亿元(加上其他流通渠道支出额，必须在200亿元左右)，2007年为60亿元左右，年均增长14.4%。 2012年，酒业尽管受到许多因素的影响，但比2011年增加了8.2%。 作为直辖市，重庆市场吸引了全国、全世界大部分知名酒类企业品牌的进入。

随着酒类费用市场的蓬勃发展，酒类经营者逐年增加，到2012年底，全市向商贸酒管部门备案登记的酒类经营者从2007年的26631户增加到62427户(年均增加26.9% )，其中批发类为3825 酒类经营工作人员从2007年的10万人迅速发展到30万人。

致力于取缔

面对巨大的酒类消费市场，为了确保顾客喝“放心酒”，近年来重庆市商贸酒管部门主要采取以下措施严格监督管理。

掌握酒类流通备案登记管理。 从事酒类批发、零售的单位或者个体应当按照商务部《酒类流通管理办法》的相关规定，根据属地管理大致向所在地区县的商贸流通部门办理备案登记手续。 商贸流通部门在办理备案登记手续时，从卫生、消防、仓库安全等方面提出要求，排除安全隐患。

抓住二酒类流通的追溯管理。 从事酒类批发经营业务必须严格实行酒类流通附带单追踪管理制度。 即酒类经营者(供货方)在批发酒类商品时必须填写“酒类流通附带单”，详细记录酒类商品流通新闻，单货物一致，实现从酒类商品发货到销售终端的全过程流通新闻的可追溯性。

抓住三散装白酒流通管理。 全市销售散装白酒贴士:散装白酒销售人员将酒的来源情况(包括工厂名、工厂所在地、负责人姓名及其联系电话等)、原料和酒精度等新闻填写在市酒类管理局统一印刷的“散装白酒销售标签标志”上，包装容器的 写文案要与事实一致，违反者依法处罚。

抓住四酒类需要市场执法检查监督。 开展典型的酒类执法检查活动，调查假冒劣质酒类商品。 以下填充什么样的东西，对伪造真和伪造、模仿、篡改、厂名、工厂所在地、商标、包装、装饰、伪造标识的酒，坚决进行调查。 并对处罚物资进行公开集中销毁，抑制酒类流通的违法行为。

抓住五监督机关和队伍建设。 重庆市商业委员会设立酒类管理处(挂重庆市酒类管理局品牌)主要掌握酒类流通管理。 重庆市商业委员会执法监督所将酒类流通执法检查纳入其职责，负责假冒劣质酒的检查。 各区县商贸主管部门建立相应的机构。 全市商贸部门有酒类管理专业的打工人员500多人。

不够的地方

商贸酒管部门严格抓住酒类流通监督，取得了显著效果，但依然存在以下问题。

、假劣质酒类商品多次被禁止。 从畅销的白酒到进口酒，近年来假啤酒也被大量没收。

二、酒类商品批发环节失控。 由于取消了酒类商品的流通许可，酒类是特殊的商品，但没有经营条件的管理，任何自然人都可以随意从事酒类零售和批发经营业务。 这样酒类商品就像崩溃的水，泥沙混杂，鱼龙混杂，特别是地下批发商走得更大。

三、缺乏法律法规。 《食品安全法》将酒类商品类与一般食品的监督管理相同，因此没有对比性的规定，缺乏操作性。 《重庆酒类商品管理条例》取消了经营许可，因此只调查了打击假冒伪劣商品的条款，为2005年的修订而公布，与现在的酒类领域不一致。 商务部的《酒类流通管理方法》是部门规章，缺乏强制执行力。

四、工作经费匮乏。 各级政府、国家商务部及其相关管理酒类部门没有酒类流通监督业务经费。 重庆市酒管事业所需经费支出依靠市区县商贸主管部门自行处理。

五、监督体制不完善。 商贸主管部门被称为酒类流通主管部门，但有管理酒类职责的部门实际上有几个，主张管理的部门多，推卸责任，内耗，法规不完整，经费不保障，因此商贸部门多年来酒类流通监督责任

对策思考

如何处理酒类流通行业出现的问题？

首先，必须高度重视酒业。 酒类是从生产、流通到终端的费用，是一个完整而复杂的产业链，其内涵涵盖了食品安全、巨额税收、牵引费用、就业和文化传承等。 为了从根本上处理酒的问题，必须将其作为特殊产业进行宏观控制，制定政策，迅速发展规范，监督管理，只有这样才能真正处理流通环节的问题。

其次，需要健全完整的法律法规。 制定具体适合当前领域的法律法规体系。 一是制定《中华人民共和国酒类管理条例》，实现全国统一把握二是修改《重庆市酒类商品管理条例》，恢复酒类经营许可，特别是酒类批发经营许可。

再次，理顺管理体制的结构。 改变目前多头管理、九龙治水的局面，建立酒类生产快速发展、流通管理、诱惑、统一协调管理的体制机制。

第四，严格流通追溯管理。 建立从酒类商品发货到销售终端的全过程流通新闻的追溯系统。

第五，严惩违法经营行为。 依法打击制造和销售假冒伪劣酒类的人。

来源：零点娱乐时刊