“河北省沧州市地税局运用“网络+第三方数据”提高税收风险管理水平”

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近年来，河北省沧州市地税局牢固树立“网络+”和风险管理理念，支持新闻管理税，依托综合税治机制，加强第三方税收数据利用，推动税收风险管理工作人员水平持续提高。 截至8月底，该局共收集存储第三方涉税数据75种600万余条，编制税收风险分析报告17篇，识别税收风险点10000余项，补缴税款18.3亿元，解读征管问题45个，补缴税务登记3000余户。

一、健全完善的综合税疗机制，实现第三方数据获取制度化

该局积极支持市领导大力支持综合征税工作，为市制定《综合征税工作实施办法》、《综合征税工作评估办法》和《沧州市综合征税新闻共享基本目录》等制度文件，为综合征税工作特别是第三方数据获取工作提供了制度保障。 一是突出部门的合作。 集中综合治税工作的合力，该市成立了以市政府分管领导为领导、全市31个市直相关部门为成员的综合治税工作领导小组，以制度形式细化了各单位在综合治税工作中的职责权限、工作程序和时限要求，积极构建了综合治税大征收管理结构。 第二，强调共同交流。 各综合治疗税成员单位每季召开联席会议，通报综合治疗税工作的开展情况，指出存在的问题，安排下一阶段的积分工作，不断深入引导综合治疗税工作。 三是强调经费保障。 市政府将综合治税事业经费计入年度事业预算，为综合治税事业提供了有力的财政保障。 今年，市政府已经支付了综合治疗税专项经费60余万元，全力推进事业发展。 第四，强调审评。 该市分年度召开综合治疗税事业会议，对开展综合治疗税事业的单位进行表彰奖励，对事业开展不到位的单位进行批评惩戒，年，市政府综治事务局通报表彰了7家先进单位，对5家单位进行了通报批评，抓好各部门综合治疗税事业。 第五个是特别的采集。 针对综合治税新闻传播目录中未包含的数据，市政府根据地税局的诉求，通过制定文件格式进行了专项收集，最大限度地保障了地税部门获取新闻的最大化。 目前，市政府就国土部门耕地批准数据的传播和交通部门拖车新闻的传播等13个问题印制了21份文件。

二、完全利用现代互联网技术，实现第三方数据获取的新闻化

一是利用“网络爬虫”技术获取网络涉税第三方数据。 该局利用“网络爬虫”技术，建立了新闻资源比较集中的网站定期搜索监控制度。 今年1-8月，在相关网站收集和挖掘公司基本新闻、建筑项目、大公司集团、股票交易、土地采购权交易等涉税新闻线索300多条，采用风险管理手段，促进税收增加1200余万元。 二是依托“河北省综治税新闻共享系统”、“沧州市综治税平台”，获取各县(市、区)和市直各部门入驻的第三方数据。 针对县、市两级通过相关系统入驻的综合治税新闻，该局通过登录市综合治税专用账户，第一时间掌握了相关数据新闻，完成了全市第三方数据获取的全面覆盖。 三是开发“税收数据观察应用系统”加强第三方税收数据的比对分解。 在充分掌握相关数据的基础上，该局依托税收征管软件，自主开发“税收数据观察应用系统”，利用该系统实现第三方税收数据和征管软件存储的第一、二数据的较为有效的比对拆解

三、要点加强涉地税收入管理，实现第三方数据获取的拆解规范化

一是在涉税税收数据的获取中，全面覆盖“一张地图”。 “一张地图”是该局根据国家土地“二调”数据立体化税源分布图谱，结合综合治疗税最新数据绘制的“涉税税收管理立体化分布图”，以该图为线索实现了涉地税源管理的全覆盖。 二是在涉地税收数据观察中开发应用“地控税”的新闻管理系统。 为了提高相关新闻的分解应用水平，该局根据“税收分解应用系统”，开发了具有相关地方新闻自动分解解决功能的“地控税”管理系统，对相关地方新闻和征管软件数据进行了自动比对分解，并对疑点数据进行税收管理员验证。 三是在涉税疑点数据审计中，推进“七步走”和“一图四表四清”的实践。 “七步走”是指按照获取地块新闻、筛选应纳税土地、相关比对、案卷审查、实地核实、解决反馈、建立地块文件等7个流程开展事业。 具体实施包括《一图四表四清单》、《一图》即地块空之间的新闻图、《四表》即《地块装载税源登记表》、《桌上核查表》、《纳税人自查申报表》、《四清单》即

四、不断丰富分解利用手段，实现第三方数据获取分解的高效化

利用税基类的数据新闻作为计税依据。 认真分析改制部门要点项目审批、审计部门审计的未交税、国税部门增值税的消费税入库等税基新闻，作为直接计税依据征收税款。 年，该局拆解了取得的国税部门生产性出口公司出口免税申报等税基类新闻，入库税费1200余万元。 二是利用要素类数据新闻间接测算潜在税源。 该局对获取的电力部门用电量、水力部门用水、燃气部门用气等要素类新闻，按照相关判断模型测算当期产量和产值，明确疑点数据，提高风险排除的可比性。 三是利用认定类数据新闻判断免税政策的正确性。 该局将残联部门残疾人证新闻、科技部门高新技术公司新闻等认证类新闻，作为核实地税部门执行免税政策是否妥当的重要参考依据，促进了相关政策的全面落实。 四是利用批准类数据新闻加强漏报判断。 通过质检部门加强组织代码证、工商和国税新公司登记证、民政部门民办非公司单位登记、卫生计生司出具的营利性医疗机构新闻的核对和拆解，比较有效地处理了征收遗漏问题。 今年以来，通过比对分解发现了900多人漏管纳税人。 五是利用综合管理数据提高领域管理水平。 该局通过收集房地产领域规划部门的《建设工程规划许可证》和居住部门的《建设工程许可证》数据，明确了开发项目的建设规模。 今年7月，该局通过综合运用相关数据，开展建筑业、房地产业专项清理活动，清理入库税费4.7亿元，提高领域管理水平。

来源：零点娱乐时刊