“吴睿鸫：新增煤炭资源税款 应要点用于环境补偿”

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煤炭资源税改革已经在弦上了。 财政部部长谢旭人近日表示，将继续深化资源税改革，将煤炭等资源品种纳入从价格征收的范围，适度提高税负水平。 这是自去年资源税改革以来，政府首次决定将煤炭纳入资源税征收范围。

长期以来，煤炭在中国一次能源生产和支出中所占的比例占70%左右。 相对于油气资源，煤炭资源税从价格计量的改革中受益主体面越来越多，影响更大，改革也更繁琐。 因此，煤炭资源税改革与油气资源税改革不同时出台，被搁置。

当前经济增速下滑，煤炭市场疲软，为煤炭资源税改革提供了契机，在此背景下财政部认真表态，意味着煤炭资源税改革的窗口已经打开。 资源税一旦按照既定方案改革，不仅可以比较有效地抑制掠夺性资源开发，改变经济快速发展依赖资源消耗的态势，而且通过资源税改革，筹集大量财政资金，以转移支付进行环境综合治理

根据煤炭资源税制度的设计，由价格改为征收后，按每吨600元计算，目前山西省约为每吨3-5元，按5%的比例收取，资源税为30元，中间有25元左右的差距。 对于新增的这笔巨额资源税，公众感到担忧和担忧的是，转嫁税负本来公司应该承担的税收价格，以提高资源产品的价格，最终让普通民众埋下钱。 作为集团最庞大的公众，由于力量分散，缺乏利益输送渠道和代言人，他们无法左右税负转嫁。 因此，对这部分集体来说，更关心的是，新的资源税将何去何从？

实际上，无论是征收新的税种，还是扩大现行资源税政策，都必须向公众确定并提出所收税款的详细流程。 税收流动不透明，就不能得到普通老百姓对税收征管的全力支持。 我认为要追加资源税，应该流向两个地方。 另一方面，在国家一级使用这部分税款，对弱势群体给予补贴。 一些新的资源税可以用于补充下游弱势群体，不仅可以缓解油气价格上涨给终端市场带来的压力，还可以满足纳税人的知情权和监督权，消除公众疑问，保障资源税征收的顺利进行。 更重要的是，应该流向地方和农民的补偿。 例如，仅鄂尔多斯市伊金霍洛旗境内采煤塌陷2万亩，林地、草地面积减少2.8万亩，给当地各种经济造成8000万元损失。 因此，应尽快建立资源开发和环境保护的补偿机制，针对资源开采给当地和居民造成的损失，及时弥补收到的税款。

当然，必须关注资源税的流向，减少资源类公司的清费。 目前，资源类公司的税负不高，但依赖领域的各项收钱已成为公司的重担。 以煤炭领域为例，除资源税外，还包括矿产资源补偿费、探矿权录用费、探矿权价款、采矿权录用费、采矿权价款。 各部门还向煤炭公司征收铁路建设基金、矿山环境管理恢复保证金、港口建设费，部分地方政府征收煤炭可持续快速发展基金、煤矿生产快速发展基金等。 笔者建议资源税改革启动后，对资源类公司进行税费合并清理，尽快清理各种不合理的费用，然后走人。

来源：零点娱乐时刊