分区分级、精准到县，中国战“疫”策略适时调整

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记者:马

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26日，战斗报告出炉，湖北省外新确诊病例数持续下降，连续两天保持一位数。

所谓兵伐，战争变了，又如何调整战略？中国的答案是:分区和分级，双线运营。

区域治理与抗击“流行病”战略的调整

中国和新型冠状病毒的战争已经持续了几个多月。在民族战争的“流行病”中，战争形势发生了积极的变化。

“在COVID-19爆发肺炎后，如何整合力量，在短时间内抗击疫情是一个巨大的挑战；疫情减缓后，如何协调疫情防控和恢复生产也是一大挑战。”

2月23日，在北京召开了第19届中国国际肺炎防治暨经济社会发展工作部署会。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。新华社记者鞠鹏照片

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在COVID-19推进肺炎疫情防控和经济社会发展部署会上提出了上述两大挑战。

这也是中国在COVID-19严重肺炎疫情下面临的两大难题。

对于第一个挑战，中国已经交出了世卫组织称赞的答卷。中国-世界卫生组织COVID-19肺炎联合专家调查组外国组长、世界卫生组织总干事高级顾问布鲁斯·艾尔沃德24日评论说:面对一种未知的新病毒，我可以说中国采取了宏伟、灵活、积极的防控措施。中国的方法已经被证明是成功的。

来源:@中央电视台新闻

那么，如何应对第二个挑战呢？

在上述会议上，习近平总书记强调，“不可能对不同地区采取‘一刀切’的做法，阻碍经济社会秩序的恢复，不适当放松防控，导致以往成绩的放弃。”

他提出的策略是:准确的分区和分级，恢复工作和恢复生产。“现在，全国有1396个县(区)没有确诊病例(占46%)，一些县(区)几乎没有累计病例，基本上没有新病例。这些低风险地区应尽快调整其防控策略，以应对外部防御。投入，全面恢复生产生活秩序。”

2月17日，国务院联合防控机构发布了《关于科学防控、精确政策、分区分级做好COVID-19肺炎疫情防控工作的指导意见》，明确提出“分区分级精确防控”。

结果，低风险地区、中等风险地区和高风险地区出现在中国战争流行病的地图上。

从集团军的“病毒包围圈战”到全面推进疫情防控和经济社会发展的“两线战”，中国战争形势与时俱进。

浙江大学第一医院院长张伟方(右)和他的同事正在接管病房。照片由浙江大学第一医院提供

为什么划分等级，以县为单位作战？

在战争最激烈的时候，中国为什么要恢复工作和生产？

"经济和社会是一个动态的循环系统，不能长期停滞不前."

习近平明确了五个“关系”的实质:在确保疫情防控到位的前提下，促进非疫情防控重点地区企事业单位恢复生产生活秩序，关系到为疫情防控提供强有力的物质保障，关系到保障民生和社会稳定，关系到实现全年经济社会发展目标任务，关系到全面建设小康社会和完成“十三五”计划，关系到中国对外开放和世界经济稳定。

一些媒体认为，发展是解决所有问题的关键，也是赢得防治疫情斗争的有力支持。做好疫情防控和经济社会发展工作，要坚持协调思维，善于弹琴，在确保疫情不扩散、不扩散的基础上，处理好疫情防控和复工复产的关系。

在战争形势下如何“弹钢琴”？答案是分区。

“所谓的分区和准确的恢复生产意味着湖北省和北京以外的地方根据疫情的严重程度分为三类:低风险区、中等风险区和高风险区。”国家发展和改革委员会社会事务部主任欧晓丽25日解释了这一点。

国务院联合防治机构发布的《指导意见》明确规定，各地要制定有区别的县级防治措施，恢复经济社会秩序。

为什么以县为单位？欧晓丽说:目前，疫情因地而异。如果我们仍然在省级层面上工作，防治措施将不会有针对性和科学性，而且还会影响经济和社会秩序的恢复，因此我们需要分类指导和精确的政策。

“中国已经慢慢地从一开始采用的相对统一的方法转变为以科学为基础和以风险为导向的管理方法，更多地考虑到每个地方的实际情况和能力，并考虑到病毒传播的特点。我认为这种微调带来了巨大的影响。”布鲁斯·艾尔沃德评论道。

2月26日下午13点30分，江西首架恢复工作和生产的包机降落在南昌昌北机场，机上有数百名返程员工。中新社记者江涛照片

分区和分级:如何平衡两个战场？

如何通过分区分级兼顾防疫和经济社会发展两个战场？

根据国务院联合防控机构发布的《指导意见》，以县(市、区、旗)为单位，根据人口和发病情况综合判断，科学划分疫情风险等级，明确分类防控策略。

应该采取什么策略来应对各种风险领域的挑战？

欧晓丽在国务院25日召开的新闻发布会上明确提出了应对新型冠状病毒肺炎的联合防控机制:

——在低风险地区实施“外部防御投入”战略。全面恢复生产生活秩序，取消道路交通限制，帮助企业解决就业、原材料、资金、设备等方面的问题。不要以审批备案为借口，为企业复工复产设置条件，拖延企业复工复产时间。

——在中等风险地区实施“防止外部进口、内部防扩散”战略。尽快有序恢复正常生产生活秩序，有序组织人员重返工作岗位，引导用工企业严格执行消毒、通风、测温等要求，降低人员密度，减少人员聚集，加强人员保护，消除潜在风险，确保疫情防控与企业复工复产同步进行。

——高风险地区实施“内部防扩散、外部防出口、严格管控”战略。我们应该继续集中力量预防和控制疫情。疫情得到有效控制后，复工生产范围将有序扩大。当然，这里有一个前提。高危地区还应确保疫情防控、公共事业运行、人民生活需要以及其他涉及国计民生的重要企业正常运转。

杭州东站测试乘客体温。照片由杭州火车站提供

“在高风险地区，你不可能想去哪里就去哪里。这是控制传染源和切断传播途径的最有效措施。”国家卫生和健康委员会疾控中心一级检查员何清华25日表示，他希望公众支持并配合国家对高危地区的人员控制。

“中国有许多超出我们想象的、不同于其他地方的战略”，因此布鲁斯·艾尔沃德指出，“世界需要中国的经验来对付这一流行病。”

来源：零点娱乐时刊