财政部:尽快出台个人所得税改革措施

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财政部副部长程立华5月3日在国家新闻办公室举行的国务院例行政策吹风会上表示，财政部正与相关部委密切合作，制定相关改革方案。下一步是按照规定实施相关程序，尽快出台个人所得税改革的相关措施。

让更多小微企业

享受减税“红包”

程立华说，4月25日，国务院常务会议决定，重点出台七项税收政策。据估计，这七项优惠措施全年可为市场参与者减税600亿元。此外，国务院常务会议最近审议通过的深化增值税改革、进一步降低收费的政策措施，也将有利于小微企业和创业创新。

程丽华介绍说，这次减税与过去相比有几个明显的特点:第一，方向更明确。一方面，通过直接降低小微企业的成本，鼓励创业热情；另一方面，通过鼓励企业更新设备和加强员工培训，提高了创新潜力。它不仅鼓励企业自主研发，还支持海外研发和吸收国外先进技术成果。第二，好处将更加广泛。不仅有直接扩大所得税减半征收范围的政策，还有鼓励企业研发和投资的税前扣除激励措施。还有政策延长科技企业亏损的结转期。政策多样化，内容丰富，可以让更多的小微企业享受政策红利。第三，政策更加稳定和持续。例如，风险投资和天使投资政策在北京、天津、河北、苏州工业园区等八个综合创新改革试点地区积累了成熟经验。具备在全国范围内实施的条件，有利于稳定市场预期。下一步，财政部、国家税务总局将会同有关部门，尽快制定并发布经营文件，做好各项细节工作，加强政策解读，跟踪执行效果，让更多小微企业享受真正的减税“红包”。

小微企业贷款利率将大幅下降。

针对小微企业“融资难、融资贵”的问题，中国银行保险监督管理委员会副主任王兆兴在会上表示，首先要努力降低小微企业贷款的资本成本。商业银行需要进行内部价格成本核算，信贷资金更倾向于小微企业。该领域的贷款也受到内部价格成本会计的相应倾向的影响。同时，鼓励有条件的银行业金融机构在市场上发行专项金融债券，扩大资金来源，为小微企业提供服务。还鼓励大型商业银行和政策性银行向中小金融机构提供更多长期稳定的低成本资金，以促进降低小微企业的融资成本。第二，所有其他费用和收费都应尽可能加以限制和取消。除了根据风险定价贷款利率以覆盖资本成本外，除贷款利率外的所有费用和收费都应尽可能降低和取消，包括一些渠道的费用和管理咨询费用。第三，在贷款分类和资本计量方面，我们努力降低小微企业贷款的风险权重，这对于降低商业银行的资本成本，提高商业银行服务小微企业的积极性也有一定的作用。此外，银行保险监督管理委员会正在研究对小微企业贷款利率水平进行单独监测和评估。初始考虑应以市场利率为基础，评估的资本成本应以名义利率减去通货膨胀率后的实际利率为准。

普惠金融部主任李俊峰表示，根据社会抽样调查的结果，小微企业贷款利率基本上分为四类:第一类是大型银行小微企业贷款利率，从5.1%到5.5%不等。第二类是本地企业银行的小微企业贷款利率，约为6.5%至7%。第三类是小额贷款公司等机构，贷款利率相对较高，约为24%。第四类是纯私人贷款利率，约为36%。为促进银行业降低小微企业综合贷款成本或实际贷款利率，应进一步努力，主要从四个方面入手:一是降低商业银行小微企业贷款资金的来源成本。通过增加和拓宽资金来源，资金成本将会降低。二是通过新技术、新手段降低商业银行小微企业贷款管理成本。管理成本包括两个方面:一方面，贷款前后客户的一般管理；另一方面，小微企业贷款损失的风险溢价。第三，主要是推动小微企业贷款展期政策的实施。第一笔贷款不难，第二笔贷款不难。社会反映小微企业贷款到期续贷利率较高，通过“过桥”提高了周转成本。在这方面，有必要进一步加大小微企业贷款的创新力度，以降低展期成本。第四，要促进小微企业降低贷款利率以外的附加成本。这样，通过各方面的努力，年底前将在现有基础上大幅降低小微企业贷款利率，进一步降低小微企业在全社会的融资成本。(记者) 刘丽菁)

来源：零点娱乐时刊