德机构“喊话”欧盟：尽快承认中国市场经济地位

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近日，德国权威经济研究机构慕尼黑国际有机农业经济研究所(ifo Economic Research Institute in Munich)向欧洲议会(European Parliament)提交了一份报告，向欧盟发出了一个重要信号:应尽快考虑中国的市场经济地位。专家指出，中国已经具备市场经济条件，承认中国的市场经济地位是大势所趋。尽快认识到这一点对中国和欧洲都有好处。此外，欧盟应该明确，即使它不承认中国的市场经济地位，它也应该停止在今年12月11日对中国的反倾销调查中使用“替代国”的做法。

强调了欧洲联盟许多做法中的矛盾之处

长期以来，欧盟内部有一个担忧:如果中国被承认为市场经济，欧盟将失去其反倾销筹码。慕尼黑的ifo报告对此做出了回应:尽管“承认”中国的“市场经济地位”意味着降低反倾销税率，但这样做本身并不会削弱欧盟对倾销的防御。

事实上，尽管欧盟依靠“不承认中国市场经济地位”的做法，对中国采取了许多反倾销措施，但其问题和矛盾是显而易见的。报告显示，截至2014年底，欧盟仍在实施的51项针对中国的反倾销措施仅占中欧双边贸易总额的不到2%，但欧盟设定的反倾销措施占中欧贸易总额的不到2%，占现有反倾销措施总额的47%。

此外，鉴于德国、意大利、法国和西班牙频繁支持对中国钢铁和化工行业发起反倾销，报告指出，没有明确证据表明所谓“中国的低成本优势或倾销行为”确实存在。

“欧盟有这么多矛盾做法的原因主要是受贸易保护主义的影响。尤其是面对中国的竞争性产品，欧盟似乎只把“不承认中国的市场经济地位”作为反倾销的借口。此外，一些利益集团的“束缚”也阻碍了欧盟做出正确的决定。”国家发展和改革委员会对外经济研究所国际合作办公室主任张建平在接受记者采访时说。

在张剑平看来，自慕尼黑工业联合会应欧洲议会的要求向其提交报告以来，该报告可以指出，这些问题也反映出欧盟内部许多国家仍然支持承认中国的市场经济地位，这将有助于欧盟在这个问题上做出更明智的决定。

慕尼黑ifo是德国一家独立、权威的经济研究所，其公布的商业景气指数、德国经济景气预测和经济政策建议引起了德国和世界其他国家政府的关注。

中国有市场经济条件

欧盟一直不愿承认中国的市场经济地位。它们基于什么标准？国际经济贸易大学法学院教授陈卫东指出，在世界贸易组织(世贸组织)中，没有关于一个经济体是市场经济还是非市场经济的规定，因此采取不同的待遇。欧洲和美国说中国是一个非市场经济国家，但事实上它们不是基于世贸组织的条款，而是基于欧美国家的国内法。

“很明显，欧美衡量中国是否具备市场经济地位的标准都是由他们自己单方面设定的，具体标准是什么还没有明确的公开解释。”当遇到对他们不利的情况时，欧洲和美国可以根据自己的需要完全修改标准和法律。”张剑平说道。

中国驻德国大使施明德早些时候指出，应该看到，中国多年来在社会主义市场经济建设方面取得了巨大成就。我们认为，不管欧盟是否承认，中国已经具备了市场经济条件。

欧盟需要认识到当前的总体形势。目前，世界上已有80多个经济体承认中国的市场经济地位，包括新西兰、瑞士和澳大利亚等发达经济体。中国也已成为世界第二大经济体、最大的商品贸易国和130多个国家的最大贸易伙伴。

不管你是否意识到，你必须履行你的义务

尽早承认中国的市场经济地位将会给欧盟带来明显的好处。张剑平指出，当前欧洲经济正处于复苏期，仍面临英国“英国退出欧盟”、“难民潮”等事件带来的不确定因素。如果中国的市场经济地位能够尽快得到承认，将会促进中欧贸易的健康快速发展。考虑到双方巨大的贸易规模，这将有助于欧盟克服当前的经济困难，稳定其在世界经济中的地位。

“不给中国市场经济地位可能会威胁到中欧投资协定谈判的顺利进行和中欧自贸区的未来前景。”中欧数字协会主席路易吉·甘巴德拉(Luigi Gambardella)表示，中国目前是唯一一个决定向容克的投资计划注资的非欧盟国家。通过承认中国的市场经济地位，欧盟可以进一步加强与中国的对话，促进欧盟企业在中国的业务活动。相反，它会伤害中欧之间的感情和互信，带来巨大的负面影响。

“加强中欧沟通仍是解决问题的重要渠道，有利于中欧发展和世界经济复苏。正在进行的中欧领导人会议可能有助于双方在是否承认中国市场经济地位的问题上寻求更好的解决办法。解决方案。”张剑平说，但应该强调的是，给予中国市场经济地位和履行《中国加入世贸组织议定书》第15条是两回事，不应混淆。

外交部长王毅早些时候明确表示，《议定书》第15条明确规定，世贸组织成员应在2016年12月11日对中国的反倾销调查中停止使用“替代国”。这是所有世贸组织成员都应遵守的国际条约义务，不取决于任何成员的国内标准。因此，无论中国是否被授予市场经济地位，欧盟作为世贸组织成员，都有履行《议定书》第15条的法律义务，这是不可回避的。

来源：零点娱乐时刊