千人三亚买房遭强拆血本无归 楼盘曾借政府宣传

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“我想成为一只候鸟，但现在我成了风中的一只眠鸟。”

2013年 月底，吉林省林丽珍(化名)在海南省三亚市卖掉了老家的房子，买了一套40多平方米的房子。他想给年迈多病的母亲一个康复期，让她体验一下“候鸟”。然而，2015年4月，他的房子被发现是非法的，并在三个月内被拆除。购房款损失了30多万元，所以我不得不在三亚租房子住一段时间。

来自钱洁一号的记者了解到，在三亚，同一个社区有1000多个家庭和他有着同样的经历。他们向开发商要钱，被告知很难操作，并指责政府部门被法院驳回。51个家庭的数千万套住房被标为“水漂”。

通过政府促进房地产发展赢得信任

2013年10月，在长春房交会上，海南三亚的许多房地产开发商将三亚平均气温超过30摄氏度的暖冬宣传给在冰雪中“猫冬”的吉林人。如此优越的冬季环境超出了许多吉林人的想象，的确吸引了许多吉林人驻足查阅房地产信息。琳琳就是其中之一。

在众多楼盘中，林丽珍看中了位于三亚市亚洲区的金阳阳光温泉花园小区(以下简称金阳阳光小区)。它靠近有数百年历史的玉井温泉。三亚裕景温泉休闲农业发展有限公司(以下简称裕景公司)的工作人员告诉他，社区建成后，公共区域将有一个大型温泉池，每个家庭也将安排管道和温泉进入家庭。

李琳的母亲今年已经70多岁了，她患有严重的风湿病，所以她可以借助助步器慢慢移动。当天气温暖时，条件仍然相对温和；一旦天气变冷，我妈妈的腿就疼得无法下床。林丽珍发现浸泡温泉水对风湿病患者的康复有好处。他曾经几次带妈妈去黑龙江泡温泉，效果真的很好。你可以在自己家里泡温泉，这是金阳社区最有吸引力的地方。

而且，金阳住宅楼的价格并不贵，只有6000多平方米。销售人员告诉他，房地产价格略低于其他有温泉的社区。第一，社区的地理位置稍远，第二，社区目前的手续还没有完成。然而，销售人员向他保证:“三亚房地产在建设时办理手续是一种常见的做法，我们的房地产政府非常支持。”你看，副市长是来宣传我们的平台的。”

对李琳来说，买房真的是一件大事。他留下了销售人员的联系方式，没有立即决定购买。“我想等到大楼被盖起来。”琳琳说。

“购房新政策”消除了顾客的疑虑

北京的戴秀娥退休前是一名法律工作者。2014年底，她像往常一样来到三亚过冬，成了一只老候鸟。戴秀娥回忆说，当时三亚很多楼盘都在卖房，服务非常周到。一旦顾客愿意看房子，就把顾客带到公共汽车上，直接送到社区去看样板房。“当时，我去了任何一个房地产，我也没有打算买它。这只是一次旅行。”戴秀娥说。

在以游客身份看房的过程中，金阳光小区依然令戴秀娥动心。最吸引戴秀娥的是社区里以“八卦”形式建成的温泉池。“哦，几十个老男女正在泡温泉池。温泉池边上有两米多高的茂密树，根本不暴露在阳光下。这真的很好。”

2014年2月，金阳社区基本建设完成。截至2014年底，该社区的物业和商店一直正常运营。社区食堂为不便做饭的居民提供一日三餐，社区绿化面积基本达到了开发商当时承诺的水平。所有的房间都简单地装饰了一下；只要有人买房子，开发商就会赠送空、冰箱、床等物品，让外地的顾客可以“拿着包住”。

然而，看到实物建筑的戴秀娥仍不放心。她向销售人员索要各种与房地产相关的材料，担心房子是非法的。当时，销售人员给她看了三亚市各级政府的批准文件和专业设计院的详细规划。

根据文件记载，金阳小区的土地属于三亚热带农业科学研究所(以下简称热科学研究所)。根据2013年三亚市城乡规划委员会第十次会议颁布的《三亚现代农业科教园区项目建设详细规划》，规划面积488亩，其中有两个二级住宅用地(a09和a13)，总面积约56亩。这56亩土地用于工人住房和师生宿舍。

2010年5月5日，热工研究院与裕景公司签订土地合同，规定热工研究院将300亩土地承包给裕景公司使用，土地承包费为每年每亩400元。2012年7月21日和2013年4月19日，裕景公司与三亚广利智信投资房地产有限公司(以下简称广智投资)先后签署了《三亚现代农业科教园区a09地块(23.3亩)投资建设运营协议》和《三亚现代农业科技园a13地块(29.5亩)投资建设运营协议》。根据合同，广智投资建造了这两块地。

从2013年6月起，开始投资建设一个房地产项目，即金阳广温泉花园小区。2014年初，社区内17栋建筑相继竣工并投入使用。该社区共建造了1988栋房屋，最小面积为30平方米，最大面积为70平方米。

然而，购买协议的形式仍令戴秀娥担忧。根据金阳小区的购买协议，业主购买了该房屋20年的使用权，开发商将该房屋再给业主30年。“说到底，这实际上就是租房子的意思。”戴秀娥不想花几十万就租了一套房子。

戴秀娥告诉记者钱洁一号，为了打消她的疑虑，销售人员向她出示了《海南省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅关于促进海南省2010年房地产市场稳定健康发展的通知的实施意见》。 根据《意见》，海南省积极探索廉租房租售和产权共享的管理模式。国有垦区、林区和国有企业利用自有国有建设用地存量筹集合作建房资金的，在满足企业需求的前提下，经县级以上人民政府批准，剩余房源可以作为限价商品房出售。商品房销售价格限定在支付土地出让金和相关税费后，方可办理商品房产权证。 因此，销售人员告诉戴秀娥，在三亚，这种卖房形式是新政策，是允许的。

戴秀娥终于“被海南省的新政策搞糊涂了”。她相信了销售人员的说法，以平均每平方米7000元的价格买了三套小单元，价格超过60万元。"我给我的儿子和女儿买了一套。"想到当时消费的兴奋，戴秀娥一直喜滋滋到现在。

因缺乏规划许可证而进行的非法建筑

戴秀娥买了房子后，花了7-8万元装修和更换了三栋房子的家具。因为开发商赠送的家具质量差，戴秀娥换了。“我的儿子和女儿将来要和他们的岳母住在一起，他们不能太寒酸。”打扫了一个月的房子后，戴秀娥在金阳小区“享受”了一番，并于2015年3月初返回北京。

2015年4月13日，晋阳社区的微信群“爆炸”。

居民们上传了一份通知。该通知由三亚市综合行政执法局发布，称三亚现代农业科教园区项目在未取得建设项目规划许可证的情况下建房。2015年4月9日，执法局要求违章建筑者自行拆除违章建筑，但对方不予理会。因此，执法局决定在4月16日拆除。执法局要求所有家庭在4月16日前搬迁。

金色阳光社区突然变成了非法建筑。

戴秀娥知道三亚有很多违法建筑。据相关报道，截至2015年4月，三亚市共拆除违法建筑1006栋，总建筑面积48.6万平方米。然而，她没想到她买的房子是非法的，她已经面临着即将到来的拆迁。

生为法人的戴秀娥决定拿起法律武器，维护自己的合法权益。6月19日，她和其他50名市民在三亚市中级人民法院起诉三亚市执法局和市政府，并申请停止执法局的执法活动。51户家庭的总购买价格超过1200万元。

在准备起诉材料的过程中，她看到了保住房子的希望。根据中国城乡规划法第六十四条的规定，未取得建设工程规划许可证或者未按照建设工程规划许可证的规定进行建设的，由县级以上地方人民政府城乡规划主管部门责令停止建设；采取纠正措施消除对计划实施的影响是可以接受的，应当限期纠正，并处以建设工程造价的5%至10% 的罚款。

住房和城乡建设部于2012年发布了《关于规范城乡规划行政处罚自由裁量权的指导意见》。《指导意见》对什么是仍可采取纠正措施以消除对计划实施的影响的建筑有明确的规定。未取得建设工程规划许可证而开工，但已取得城乡规划主管部门的建设工程设计方案审查文件，且采取部分拆除等整改措施后，建设内容满足或能够满足 审查文件的要求，则属于消除影响的可接受整改措施类别。

在三亚市，像金阳小区这样缺乏规划许可的南山花园小区，逃过了强制拆迁的命运。海南省信访局解释说，由于南山花园小区的大部分房屋已经售出，大部分业主已经入住，执法局没有采取强制拆迁，而是设定了完成手续的期限。此时，金阳光小区已经入住了1300多户。

来源：零点娱乐时刊