国土部：2017年全面推开矿山企业“黑名单”制度

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中新社北京4月20日电中国国土资源部矿产资源储备司司长于海峰20日在北京透露，2017年，我国将全面推行矿业权人“黑名单”(异常名单和严重违法名单)制度，对已上市的矿业权人将依法进行曝光、警告或处罚，使矿产资源的保护和综合利用逐步成为矿业权人的自觉行为。

于海峰在当天的新闻发布会上说，首先，企业自行填写各种勘查开采的公共信息，国土资源部门组织对公共信息进行抽查，或者根据上报的信息进行检查。如有隐瞒真实情况、弄虚作假、不履行法定义务或不履行法定义务的，企业将被列入例外名单。被列入异常清单后3年内未整改完毕的，将被列入严重违规清单。

于海峰表示，这份“黑名单”与企业的声誉有关，也与企业事后需要缴纳的税费有关。“如果你做得好，你可以减免税费”。

目前，我国正在推进“企业信用信息公示系统信息资源共享平台”的建设，几十个部门在履行职责过程中产生的信息将被收集到一个统一的共享平台中。于海峰说:“国土资源部的公示制度和采矿权人的公示信息也将纳入这个共享平台，与其他部门的公示信息共享，逐步形成联合激励、联合惩戒的机制。”

在这种奖惩机制中，“三率”(采矿回收率、选矿回收率和综合利用率)指标是判断的重要依据。国土资源部制定的主要矿产“三率”指标要求也成为矿山企业开发利用矿产资源的约束性“红线”。目前，根据不同矿床类型、采矿方法、选矿工艺等的影响因素。，中国分阶段、分批次研究制定了27种矿物的“三率”最低要求。其中，煤炭、石油、天然气3种，有色金属金、铜10种，黑色金属钒钛磁铁矿4种，非金属矿物稀土10种。

此外，于海峰透露，今年国土资源部还将动态跟踪评估矿山企业“三率”指标完成情况。这也将被纳入采矿权人的信息公示系统，这直接关系到采矿权人的声誉。同时，作为股权基金制度改革的一个重要考虑因素，它也将与矿山企业的经济效益密切相关。

来源：零点娱乐时刊