俄罗斯提振经济新“药方”：8800亿卢布推产业多元

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核心读数

3月1日，俄罗斯发布了2016年社会经济稳定发展行动计划，即反危机计划。俄罗斯《消息报》称之为“拯救俄罗斯经济的计划”。该计划涵盖约120项措施，包括支持居民就业和社会保障，涉及金额总计8，800亿卢布(1美元约为74卢布)。在国际油价走低、卢布汇率不稳定的情况下，该计划旨在保护民生，促进经济多元化，更有效地应对美国和欧洲实施的经济制裁。

分两步走，同时保障民生和结构改革

根据该计划，俄罗斯政府今年的优先事项是:调整经济结构，创造健康的商业环境，支持中小企业的发展，实现进口替代，以及促进非能源产品的出口。俄罗斯总理梅德韦杰夫指出，该计划将分为两个步骤。第一是尽量减少经济衰退对居民生活的影响，提供地方财政支持，支持面临困难但有增长潜力的行业，如汽车工业、轻工业、农业和住房建设。其次，我们应该采取系统的措施进行中长期结构改革，包括支持中小企业、改革司法制度和优化国家支出。

据俄罗斯媒体报道，在反危机计划中，4400亿卢布将由政府预算支出，2500亿卢布将由政府反危机基金支出，1900亿卢布将在政府有额外收入时提供。不过，梅德韦杰夫也承认，上述资金尚未完全到位。

为了确保有足够的资金来应对危机，俄罗斯政府正在想尽一切办法增加收入，减少支出。俄罗斯总统弗拉基米尔·普京于2月29日批准了一项计划，从4月1日起将国内汽油和柴油税率提高近25%。据国际文传电讯社报道，预计俄罗斯今年的税收将增加893亿卢布，以帮助俄罗斯政府在低油价和国际制裁压制的情况下增加税收。今年年初，俄罗斯中央政府宣布削减10%的政府支出，预计这将节省超过5000亿卢布的预算资金。此外，俄罗斯还计划将大型国有企业私有化，以筹集资金应对危机，预计未来两年将带来1万亿卢布的收入。

应对制裁，将经济危机转化为变革的推动力

众所周知，困扰俄罗斯经济发展的根本原因在于其单一的经济结构和对能源出口的过度依赖。尽管俄罗斯多年来一直呼吁进行经济结构改革，但由于僵化的经济体制，很难引入活水，而且这些措施收效甚微。

俄罗斯经济发展部2月29日发布的统计数据显示，今年1月份俄罗斯经济继续疲软，与去年同期相比萎缩了2.5%。根据俄罗斯国家统计局的数据，2015年俄罗斯国内生产总值约为80.41万亿卢布，下降了3.7%。其中，资本投资下降8.4%，工业生产下降3.4%。与此同时，卢布兑美元贬值24%，俄罗斯财政赤字达到1.95万亿卢布，占2015年俄罗斯国内生产总值的2.6%。俄罗斯科学院经济战略研究所所长阿格耶夫告诉记者，虽然经济困难客观上对俄罗斯产生了负面影响，但也从侧面帮助了俄罗斯的经济转型。阿格耶夫指出，卢布的走弱是刺激俄罗斯经济复苏的重要契机，特别是鼓励出口和促进进口替代。

由于卢布贬值和通货膨胀，俄罗斯人民的名义工资增加了4.6%，但他们的实际购买力显著下降。2015年，俄罗斯居民购买的商品总量下降了10%。反危机计划强调与民生密切相关的农业、住房建设和汽车制造。一方面，这些产业的发展将为经济创造新的增长点，更重要的是，如果这些领域的进口产品被替代，俄罗斯将在与西方的制裁战争中获得关键优势。据报道，去年以来陆续出台的进口替代措施已初见成效。2015年，俄罗斯粮食产量超过1亿吨，不仅实现了自给自足，还确保了每年3000万吨粮食的出口。与此同时，俄罗斯制造的汽车在国内市场的份额也增长了10%以上。此外，俄罗斯的信息技术产品也发展迅速，2015年出口总额超过70亿美元，正在赶超武器等俄罗斯传统出口商品。

展望未来，俄罗斯人民希望尽快解除制裁

根据全俄罗斯民意研究中心最近进行的一项民意调查，俄罗斯人民对国家未来的乐观情绪已经下降，超过一半的受访者认为经济危机的“最糟糕时刻”还没有到来。

俄罗斯央行行长纳比乌利纳(Nabiulina)最近表示，2016年俄罗斯经济将下滑1%至3%。俄罗斯劳动和社会保障部部长托皮林指出，2016年俄罗斯居民的实际工资将继续下降，但下降幅度将保持在3%至4%之间，失业率将在6%至6.3%的可接受范围内。阿格耶夫指出，随着物价上涨和人民购买力下降，浮躁情绪在社会中不可避免，保护民生、维护社会稳定是政府的当务之急。

然而，今年2月，欧盟可能放松对俄罗斯制裁的消息给陷入寒冬的俄罗斯经济带来了一个春风。据知情人士透露，关于放松对俄罗斯制裁的讨论将在今年7月举行的欧盟对俄罗斯制裁年度审查会议上进行。此前出席达沃斯经济论坛的美国国务卿克里也透露，如果解决乌克兰问题的新明斯克协议得到全面实施，对俄罗斯的制裁也将解除。俄罗斯前财政部长库德林表示，如果西方国家在2016年年底前解除对俄罗斯的制裁，将对俄罗斯经济产生巨大推动作用。

来源：零点娱乐时刊