180万煤炭钢铁工人可能失去工作 政府将多措并举

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中国人力资源和社会保障部部长尹为民周一表示，由于产能过剩，中国180万煤炭和钢铁工人可能会失业，政府将“同时采取多种措施”减少劳动力市场的混乱。英国《金融时报》1日称，“中国作为世界第二大经济体，经济增长已经放缓至25年来的最低点。然而，全球钢铁和煤炭行业不得不减少投资和裁员。现在轮到中国解雇这两个行业的员工了。”与20世纪90年代国有企业改革中的“下岗分流”相比，这次煤炭、钢铁工人再就业是不是更加困难？在解决类似问题时，哪些国外经验值得学习？

“我认为中央政府做出的决定非常正确。可以说，这是一个坚强的人的精神折断了他的手腕，这肯定是痛苦的，但这是一个阶段，经济转型必须经历。”。商务部商务评论员周世俭1日在接受《环球时报》采访时表示，全球钢铁产能约为16亿吨，而中国的钢铁产能为8.1亿吨。仅河北就能生产2.4亿吨。然而，河北是一个水资源短缺的大省，钢铁冶炼消耗了大量的水资源，造成了不容忽视的空瓦斯污染。“中国产能过剩的行业真的不能继续盲目发展，而牺牲环境。”

北京大学经济学院教授曹和平在接受《环球时报》采访时表示，上世纪90年代，国有企业改革中的下岗职工人数达到1000万。煤炭和钢铁行业的裁员涉及的人要少得多。现在中国的经济增长更大。第三，产业发展已经兴起，它需要吸收同等数量的人，拥有更多的力量。据说许多下岗工人没有年轻人创业的优势。周世俭说，老年人可以安排提前退休，国家将提供1000亿元帮助安置；有学习能力的年轻人可以接受培训，学习新的知识和技能。“例如，如果他们被吸收到第三产业，他们至少可以发送快递，以促进物流业的发展”。

香港富勤集团黑色产业首席分析师张志彬对《环球时报》表示，1000亿美元的资金配置应该更加有效和合理。例如，现金流好的企业可以有更少的点数，而现金流少的企业可以有更多的点数。地方政府也应该发挥更灵活的财税政策，帮助企业克服产能过程中的困难。

据了解，在180万人中，煤炭系统约有130万人，钢铁系统约有50万人。在之前的减容工作中，山西国有煤炭企业晋能集团关闭了165个煤矿中的81个。该组织的一位不愿透露姓名的内部人士告诉《环球时报》，目前还没有关于这些煤矿涉及多少人以及有多少员工被解雇的完整统计数据。他认为，煤炭企业可以在转型过程中发展一些新的产业，从而吸收一些具有专业知识和技能的人。金能集团已开始实施覆盖数千人的再就业培训，旨在为下岗职工提供更多新的就业机会。

德国科隆大学的经济学家罗多夫1日在接受《环球时报》采访时表示，德国在20世纪60年代后发起了一场产业转型革命，并重新雇佣了钢铁和煤炭行业的员工。如今，德国经济开始享受转型后的再就业红利。德国鲁尔区一直是煤炭和钢铁等重工业的代名词，也是二战后德国“经济奇迹”的最大功臣。20世纪50年代，鲁尔区的钢铁产量约占全国的三分之二，煤炭产量高达80%以上。然而，在20世纪60年代末，在廉价的国际石油和钢铁产品的冲击下，这个“欧盟钢铁和煤炭中心”出现了产能过剩的问题，并带来了严重的环境污染。此后，德国联邦政府和州政府对鲁尔区的煤炭开采和钢铁制造行业进行了结构调整，大量煤炭和钢铁工人转向了服务业。目前，鲁尔区的煤矿数量已经从上个世纪高峰期的140个减少到7个，煤矿工人的数量已经从47万人减少到4万人，钢厂的数量已经从26个减少到4个，员工的数量已经从30万人减少到目前的不足5万人。服务业的就业人数从1970年的90万增加到今天的140万。那么，鲁尔区在煤炭和钢铁工人再就业方面采取了哪些措施？首先，雇员在双重制度下接受再培训。下岗职工进入地方职业院校、社区学院和企业大学学习和掌握新技能。根据未来职业的相关性，学制从一年到三年不等。在培训期间，一半的时间是在学院里学习理论，另一半是在新企业主的帮助下工作和实践。双轨制学员因其较强的理论和实践能力，受到新企业的广泛欢迎。第二，大力发展新兴产业。鲁尔区的许多钢铁和煤矿遗址已被开辟为博物馆、公园、剧院、游乐场、体育中心等。吸引了许多游客。

法国也在20世纪60年代开始推动旧工业的改造。就业措施包括提供小额优惠贷款支持矿工创业，允许工作超过25年的矿工提前退休，享受80%的退休工资，以及为矿工提供免费的转岗培训。

来源：零点娱乐时刊